Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 7-2250/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 (далее по тексту - заявитель), действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" (далее по тексту - Общество, АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга""), на определение судьи Приволжского районного суда города Казани от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО "ОЭЗ ППТ "Алабуга".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО7, действующего в интересах АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" и поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением N .... временно исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО8. от 28 января 2021 года АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга"" признано виновным в совершении административного правонарушения вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель обратился в Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года жалоба заявителя оставлена без рассмотрения, производство по жалобе прекращено в связи с подачей жалобы по истечении установленного срока обжалования, что является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Вышеуказанное определение было обжаловано заявителем в Верховный Суд Республики Татарстан. Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 мая 2021 года определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года было отменено с возвращением на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 31 мая 2021 года судья постановилонаправлении апелляционной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" по территориальной подведомственности на рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани от 24 июня 2021 года жалоба заявителя на постановление должностного лица, вынесенное в отношении АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит определение судьи районного суда отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления должностного лица от 28 января 2021 года.

Защитник Могинов А.Ф., участвующий в судебном заседании и действующий в интересах АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга", поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявителем в интересах АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" была подана жалоба на постановление N <данные изъяты> временно исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по РТ ФИО9. от 28 января 2021 года, которым Общество было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Вышеуказанное постановление о привлечении Общества к административной ответственности было составлено должностным лицом 28 января 2021 года.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления (л.д.59) копия постановления должностного лица от 28 января 2021 года была вручена АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга" 9 февраля 2021 года.

Жалоба на вышеуказанное постановление была направлена заявителем в адрес суда лишь 26 февраля 2021 года, что подтверждается имеющимся на почтовом конверте штампом (л.д.77) и зарегистрирована канцелярией Менделеевского районного суда Республики Татарстан 2 марта 2021 года (л.д.2), то есть по истечении срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ, исчисляемого со дня получения копии постановления.

Вынесенное судьей районного суда определение по данному делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оставляя жалобу без рассмотрения судья районного суда в своем определении ссылается на отсутствие в материалах дела ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 28 января 2021 года.

Однако в просительной части жалобы заявителя ставится вопрос в том числе о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица (л.д.149). Каких-либо сведений о рассмотрении судьей районного суда указанного вопроса в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела также не содержат, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные положения процессуального закона предполагают оценку судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока, обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок.

В рассматриваемом случае, судья, оставляя жалобу заявителя без рассмотрения на постановление должностного лица, что является препятствием для осуществления заявителем права на судебную защиту, лишил указанное лицо возможности реализации своего права.

При указанных обстоятельствах определение судьи Приволжского районного суда города Казани от 24 июня 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, проверить изложенные в жалобе доводы и привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу защитника ФИО10, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга", удовлетворить.

Определение судьи Приволжского районного суда города Казани от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" отменить.

Дело возвратить в Приволжский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка