Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 7-224/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Малков К.Ю., рассмотрев 24 мая 2021 года в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу Н.В.Ю. на определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Т.Ю.В.. N ОО-18/5/110 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по частям 1-9 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении участкового инспектора ОП N УМВД России по городу Ижевску, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное определение оставлено без изменения,

установил:

Определением ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Т.Ю.В. N ОО-18/5/110 от ДД.ММ.ГГГГ Н.В.Ю. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по частям 1-9 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении участкового инспектора ОП N УМВД России по городу Ижевску, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Н.В.Ю. обжаловал его в Октябрьский районный суд города Ижевска, решением судьи которого от ДД.ММ.ГГГГ определение должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Н.В.Ю. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Н.В.Ю. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, поскольку они незаконные и необоснованные. Указывает, что участковый инспектор ОП N УМВД России по городу Ижевску незаконно без его согласия распространил принадлежащие ему персональные данные.

Изучив жалобу и материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Как усматривается из представленных материалов судебного дела, а также из материалов проверки по обращению Н.В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Н.В.Ю. в прокуратуру <адрес> было подано заявление по вопросу пресечения противоправных действий Ж.О.С. по установке вокруг жилого дома забора. Указанное заявление перенаправлено в ОП N УМВД России по городу Ижевску для проведения проверки. По мнению Н.В.Ю., участковый инспектор ОП N УМВД России по городу Ижевску незаконно передал копию указанного заявления, содержащего его персональные данные, Ж.О.С. и П.Р.М., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ копия заявления была распространена в чате жильцов дома по <адрес> в мессенджере "Вайбер" участником чата под именем "Панины". В связи с чем, Н.В.Ю. обратился в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике с заявлением о привлечении сотрудников полиции, П.Р.М. и Ж.О.С. к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения заявления Н.В.Ю. ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Т.Ю.В. вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Федеральный закон N 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (часть 1 статьи 1).

Согласно статье 6 Федерального закона N 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений статьи 24 Федерального закона N 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Т.Ю.В. исходила из того, что в Управлении отсутствуют материалы, подтверждающие раскрытие участковым инспектором ОП N 2 УМВД России по г. Ижевску информации, содержащей персональные данные заявителя, Ж.О.С. и П.Р.М. Нарушений требований конфиденциальности персональных данных со стороны участкового инспектора ОП N 2 УМВД России по г. Ижевску должностным лицом установлены не были.

Данные выводу нахожу правильными, основанными на представленных материалах.

При указанных обстоятельствах с учетом положений статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда также пришел к обоснованному выводу о том, что у должностного лица не имелось оснований для вывода о наличии в действиях участкового инспектора ОП N 2 УМВД России по городу Ижевску состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1-9 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в возбуждении дела об административном правонарушении отказано правомерно.

Кроме того, учитываю, что согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент исследуемых событий) постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о начале производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

С учетом того, что событие, на которое указано в заявлении Н.В.Ю. произошло не позднее 11 ноября 2020 года, на дату рассмотрения жалобы, установленный срок давности истек, что исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по делу допущено не было, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемых определения должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике Т.Ю.В. N ОО-18/5/110 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по частям 1-9 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении участкового инспектора ОП N УМВД России по городу Ижевску и решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Н.В.Ю. - оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья К. Ю. Малков

Копия верна:

Судья К. Ю. Малков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка