Решение Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года №7-224/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 апреля 2019 года Дело N 7-224/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу ООО "Агрофирма Жупиков" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 N 68/10-296-19-И от 29 января 2019 года и решение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 N 68/10-296-19-И от 29 января 2019 года ООО "Агрофирма Жупиков" было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.
Решением судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Агрофирма Жупиков" - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе ООО "Агрофирма Жупиков" просит изменить постановление должностного лица и решение судьи в части назначенного наказания. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4.1., ст. 3.5, ч. 1 ст. 3.1, указывает, что устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и отвечать требованиям разумности. Считает, что имелись предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административного штрафа для юридических лиц. Обращает внимание, что ООО "Агрофирма Жупиков" ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признает полностью, не пытается уйти от ответственности и предприняло меры по устранению нарушения, правонарушение совершено без прямого умысла и не нанесло ущерба экономическим интересам государства и здоровью граждан, не повлекло существенного нарушения прав и интересов граждан. Просит снизить размер административного штрафа до 68 000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО "Агрофирма Жупиков" по доверенности Воронцов А.В. доводы жалобы поддержал и просил изменить постановление должностного лица и решение судьи, снизив размер административного штрафа до 68 000 рублей.
Должностное лицо главный государственный инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление и решение судьи без изменения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав указанных лиц, оснований для отмены либо изменения решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Основанием для привлечения к административной ответственности ООО "Агрофирма Жупиков" послужили выявленные нарушения трудового законодательства, а именно ст.ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно положениям ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с п. 28 раздела II (животноводство, птицеводство, пчеловодство, ветеринария) Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоразвития РФ от 12.08.2008 г. N 416н, дояр (оператор машинного доения) обеспечивается: халатом хлопчатбумажным - 1 на год; ботинками кожаными с жестким подноском - 1 пара на год; сапогами поливинилхлоридными с утепляющими вкладышами - 1 пара на год; жилетом утепленным из смешанных тканей - 1 на 2 года, перчатками с полимерным покрытием - 4 пары на год.
Как следует из материалов дела, Лисицыной Л.Н., работающей в ООО "Агрофирма Жупиков" оператором машинного доения, 11.06.2018 г. были выданы костюм женский "Премьер Люкс" и сапоги резиновые женские. Сведений о выдаче работнику Лисицыной Л.Н. иных средств индивидуальной защиты, предусмотренных приведенными Типовыми нормами, ООО "Агрофирма Жупиков" не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, в том числе актом проверки от 19.12.2018 г. N 68/10-2783-18-И, протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019 г. N 68/10-84-19-И, личной карточкой N 169 учета выдачи средств индивидуальной защиты работнику Лисицыной Л.Н., которые были проверены судьей районного суда и в решении им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Агрофирма Жупиков" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "Агрофирма Жупиков" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Агрофирма Жупиков" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса.
Доводы заявителя о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из указанной нормы, вопрос о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей санкцией, может обсуждаться при наличии исключительных обстоятельств, связанных не только с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Таким образом, из положений ч. 3.2 ст. 41. КоАП РФ следует, что для их применения необходимо установление исключительных обстоятельств, в том числе связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
По настоящему делу, как верно указано в решении судьи районного суда, не представлено сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица в подтверждение довода о наличии исключительных обстоятельств.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 N 68/10-296-19-И от 29 января 2019 года и решение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма Жупиков" оставить без изменения, а жалобу ООО "Агрофирма Жупиков" - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка