Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года №7-224/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 7-224/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Логистический центр "АВТОСПЕЦТРАНС" Плехановой О.В. на решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою Пушкаря К.Г. от 17 октября 2017 г. N 18810089170000094926 ООО ЛЦ "АВТОСПЕЦТРАНС" (далее - общество) привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 апреля 2019 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого АО, директор общества Плеханова О.В. просит производство по делу прекратить с приведением доводов о том, что общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку им путевой лист не выдавался. Этому обстоятельству надлежащая оценка дана не была.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанному обстоятельству при принятии решения по делу об административном правонарушении должностным лицом оценка не дана..
Согласно частям 1, 3 ст. 31 Федерального Закона N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильнымдорогам транспортногосредства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают движение перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
Пунктом 4 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденных приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
Частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.
Юридическое лицо ООО ЛЦ "АВТОСПЕЦТРАНС" признано виновным в том, что 13 сентября 2017 года в 06 часов 30 минут на 4 км автодороги Новый Уренгой - Ямбург, допустило перевозку крупногабаритного груза - вагон-столовой и вагон-дома (товарная накладная Л2559N16/80 от 12.09.2017), на транспортном средстве автомобиле - "ФРЕЙЧТЛАЙНЕР", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом N государственный регистрационный знак N под управлением водителя Гилимшина Р.Ш., с грузом, несоответствующим грузу, указанному в специальном разрешении 89ГДУN00138837 от 07.09.2017 (л.д. 26).
Согласно статье 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.
Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим перевозку груза.
Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение статьи 26.1 Кодекса РФ об АП эти обстоятельства не выяснялись.
Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время начала совершения административного правонарушения, а именно, место и время погрузки груза в транспортное средство и начало движения. Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорт" транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.
Форма и порядок заполнения транспортной накладной установлены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом. В утвержденной Правилами транспортной накладной содержатся все необходимые сведения о перевозчике, грузоотправителе, грузополучателе, условиях перевозки груза, а также данные, подтверждающие факт транспортировки груза и затраты на такую перевозку.
Согласно имеющейся в материалах дела копии товарно-транспортной накладной от 12 сентября 2017 г. N16/80 грузоотправителем груза крупногабаритного груза - "вагон-столовой и вагон-дома" является ООО "НЭУ", грузополучателем ООО "НЭУ", а плательщиком АО "ИГС".
При указанных обстоятельствах не опровергнуты доводы юридического лица о том, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась иным лицом.
Имеющаяся в материалах дела копия путевого листа N 001404 от 29.08.2017 ООО ЛЦ "АВТОСПЕЦТРАНС", была выдана на перевозку груза - "Буровое оборудование" по маршруту г. Когалым - пос. Ямбург, указанный в путевом листе груз согласно имеющейся в путевом листе записи, был разгружен 11.09.2017 в 16.00 ч. в речном порту п. Ямбург. Следовательно, путевой лист не может быть признан относимым доказательством, подтверждающим вину общества во вменяемом правонарушении.
Кроме того, обществу вменяется перевозка крупногабаритного груза на транспортном средстве автомобиле - "ФРЕЙЧТЛАЙНЕР", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом "9942L3" государственный регистрационный знак N, с грузом, несоответствующим грузу, указанному в специальном разрешении 89ГДУN00138837 от 07.09.2017.
Однако, как следует из указанного специального разрешения оно выдано ООО "Газпром добыча Уренгой", собственником названного транспортного средства является Пуркач Т.А.
Из содержания п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 24.07.2012 N 258, следует, что специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
Данные обстоятельства указывают на то, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены серьезные процессуальные нарушения, которые привели к неполноте административного расследования.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, является основанием для его отмены и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление начальника Отдела ГИБДД ОМВД России по г.Новому Уренгою Пушкаря К.Г. от 17 октября 2017 г. N 18810089170000094926 и решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 1 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО ЛЦ "АВТОСПЕЦТРАНС" отменить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка