Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 04 июля 2018 года №7-224/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 7-224/2018
судья Аганина Я.В. дело N 7-224/2018
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А. с участием Барабанщиковой А.Н., представителя Управления Росреестра по УР Сапаровой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 04 июля 2018 года жалобу должностного лица Управления Росреестра по УР на решение судьи Воткинского районного суда УР от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Барабанщиковой А.Н.
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики Ложкина П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Барабанщикова А.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Воткинского районного суда УР от 27 апреля 2018 года постановление должностного лица о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено, ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи, считая его не законным и не обоснованным.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражала против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Барабанщиковой А.Н. к административной ответственности явились следующие обстоятельства.
В период с ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела земельных ресурсов Управления муниципального имущества и земельных ресурсов администрации <данные изъяты> Перегудовой Ю.В. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, ходе которой было установлено, что что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Барабанщиковой А.Н. кроме выращивания садовых культур, размещены сарай и кладовая. В сарае содержится домашний скот, а именно 15 кур, 7 уток, 20 кроликов, 2 козы, 1 козел, 2 козлят, 2 поросят, которые содержаться в индивидуальных клетках что, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, является нецелевым использованием земельного участка по адресу<адрес> кадастровый номер N категория земель -земли населённых пунктов, разрешенное использование - для садоводства.
Данные факты выявлены в ходе государственного земельного надзора и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья указала, что действующее законодательство не содержит запрета на содержание домашних животных и мелкого скота в помещениях, построенных на земельном участке с разрешенным использованием - для садоводства, и это не является не целевым использованием собственником данного земельного участка.
С данными выводами судьи следует согласиться
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. ст. 7, 42 ЗК РФ).
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Из материалов дела следует, что Барабанщикова А.Н. обладает правом собственности на следующие объекты недвижимости:
- сарай площадью <данные изъяты> (кадастровый номер - N расположенный по адресу<адрес>
- кладовая площадь <данные изъяты>, (кадастровый номер - N), расположенный по адресу: <адрес>,
- земельный участок, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.
- земельный участок, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.
- земельный участок, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства.
На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> выращивается картофель, огурцы, кабачки, патиссоны, имеется куст ирги. На участке расположен сарай, кладовая из мелких бетонных блоков. В сарае содержится домашний скот: куры - 15, утки - 7, кролики - 20, козы - 2, козел - 1, козлята - 2, поросята - 2. Все животные находятся в индивидуальных клетках.
На земельном участке, расположенном по адресу: N имеется 5 яблонь, 5 кустов смородины, черемуха, калина, крыжовник, выращивают картофель.
На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> имеется теплица размером 3м. на 9м. для выращивания помидор. Стоит железный вагон для хранения инвентаря. На участке растет яблоня, ирга, облепиха, 5 деревьев вишни, 3 куста смородины, крыжовник, малина. Выращивают свеклу, морковь, огурцы, викторию, чеснок, лук, укроп, петрушку, капусту, тыкву.
Согласно п. 2.7 Устава СНТ <данные изъяты> каждый член садоводческого некоммерческого товарищества на своем садовом участке может возвести постройки для содержания мелкого скота и птицы.
Согласно п. 4.1.8. Устава - член СНТ имеет право содержать на участке птицу, кроликов и мелкий скот.
В силу 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Согласно пункту 6.4. СП 53 13330. "Свод правил. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2010 года N 849, на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек для содержания мелкого скота и птицы, а также требования по соблюдению санитарно-ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Члены садоводческих, дачных объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию.
Действующее законодательство не предусматривает прямого запрета на содержание на садовых участках домашних животных. Животные содержащиеся на земельном участке, принадлежащем Барабанщиковой А.Н., являются домашними животными, доказательства, подтверждающие, что в настоящее время Барабанщикова А.Н. занимается разведением животных в предпринимательских целях, а не для личного использования, в деле отсутствуют.
Выводы судьи по результатам оценки представленных в дело доказательств нахожу обоснованными и основанными на законе.
Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку основаны они на неправильном толковании норм материального закона.
Таким образом, решение по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Воткинского районного суда УР от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Барабанщиковой А.Н. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка