Решение Томского областного суда от 11 июля 2017 года №7-224/2017

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 7-224/2017
 
г. Томск 11 июля 2017 года
Судья Томского областного суда Цой А.А., рассмотрев жалобу защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах Абатчиковой О.А. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 14 июня 2017 года в отношении начальника ОГБУ «Томское районное ветеринарное управление» Абатчиковой О. АнатО. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
начальник ОГБУ «Томское районное ветеринарное управление» Абатчикова О.А. постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Томской области от 25 апреля 2017 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 3000 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 14 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, полагая его незаконным и необоснованным, защитник Севостьянова Н.Г. в интересах Абатчиковой О.А. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой указывает на то, что решение вынесено без участия Абатчиковой О.А. несмотря на ходатайство о переносе срока рассмотрения дела. Ей 07.06.2017 поступило по телефону сообщение о рассмотрении жалобы районным судом 14.06.2017. Специалист суда был поставлен в известность о невозможности обеспечить явку и о необходимости переноса слушания дела. 08.06.2017 через общественную приемную Томского районного суда подано письменное ходатайство о переносе срока рассмотрения дела в связи с занятостью защитника и нахождением Абатчиковой О.А. в отпуске в период с 05.06.2017 по 03.07.2017 с выездом до 26.06.2017 за пределы Томской области. Жалоба была рассмотрена в отсутствие Абатчиковой О.А. и ее защитника. О наличии ходатайства о переносе срока рассмотрения, о результатах его рассмотрения текст решения информации не содержит. Полагает, что судом были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и конституционное право на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ. Просит решение районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Извещенное о времени и месте судебного заседания должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Защитник Севостьянова Н.Г., Абатчикова О.А., доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.
Изучение материалов дела­­­ об административном правонарушении, выступление защитника Севостьяновой Н.Г., Абатчиковой О.А., обсуждение доводов жалобы позволяют прийти к следующему.
В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник вправе заявлять ходатайства, участвовать в рассмотрении дела.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.
02.06.2017 судьей Томского районного суда Томской области вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по жалобе защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах начальника ОГБУ «Томское районное ветеринарное управление» Абатчиковой О.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 25 апреля 2017 года к рассмотрению в судебном заседании 14.06.2017 в 14 час. 30 мин. в помещении Томского районного суда Томской области. Определено в судебное заседание вызвать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абатчикову О.А., защитника, а также известить административный орган.
08.06.2017 в Томский районный суд Томской области поступило подписанное защитником Севостьяновой Н.Г. ходатайство, озаглавленное как заявление, в котором поставлен вопрос о переносе рассмотрения дела на другую дату после 26.06.2017 в связи с тем, что в назначенное время защитник участвует в другом судебном заседании, а Абатчикова О.А. - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будет находиться в отпуске с выездом за пределы Томской области (л.д. 60).
К заявлению приложена копия приказа о предоставлении отпуска работнику - начальнику ОГБУ «Томское районное ветеринарное управление» Абатчиковой О.А. с 05.06.2017 по 03.07.2017 (л.д. 61).
Между тем дело об административном правонарушении по жалобе защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах Абатчиковой О.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 25 апреля 2017 года рассмотрено судьей Томского районного суда Томской области в назначенное время без участия Абатчиковой О.А. и ее защитника Севостьяновой Н.Г.
Материалы дела не содержат протокола судебного заседания по рассмотрению судьей Томского районного суда Томской области жалобы защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах Абатчиковой О.А., что не позволяет проверить имевшие место в судебном заседании действия судьи, в том числе связанные с обсуждением названного ходатайства.
Вместе с тем, как видно из описательной части решения судьи Томского районного суда Томской области от 14 июня 2017 года, вынесенного по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, «в судебное заседание Абатчикова О.А., будучи надлежаще извещенной, не явилась, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя» (л.д. 88-93). Тем самым решение судьи не содержит сведений о наличии ходатайства защитника об отложении рассмотрения жалобы и, соответственно, о рассмотрении ходатайства судьей, и о мотивах принятого им по существу ходатайства решения.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах Абатчиковой О.А. об отложении судебного заседания, назначенного на 14.06.2017, судьей Томского районного суда Томской области по существу не разрешено, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволяет проверить законность рассмотрения дела об административном правонарушении без участия Абатчиковой О.А. и ее защитника Севостьяновой Н.Г., в связи с чем ставит под сомнение всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ допущенное судьей нарушение влечет отмену вынесенного им решения и возвращение жалобы вместе с материалами дела в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника удовлетворить.
Решение судьи Томского районного суда Томской области от 14 июня 2017 года в отношении начальника ОГБУ «Томское районное ветеринарное управление» Абатчиковой О. АнатО. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить, жалобу вместе с материалами дела возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.А. Цой



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка