Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 7-223/2021

Судья Шешуков Д.А. Дело N

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 24 мая 2021 года жалобу Новичкова В. Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 29 марта 2021 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

установил:

Определением ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по УР Т. Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Новичкову В.Ю. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, по ч. 1-9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Жуйковой О.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Новичков В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное определение.

Судья районного суда вынес оспариваемое решение, которым оставил без изменения определение должностного лица.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, Новичков В.Ю., просит об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов проверки, ДД.ММ.ГГГГ Новичковым В.Ю. в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска подано заявление по вопросу пресечения противоправных действий гр. Жуйковой О.С. по установке вокруг жилого дома забора. Указанное заявление перенаправлено в ОП N 2 УМВД России по г. Ижевску. Как считает заявитель, участковый инспектор ОП N 2 УМВД России по г. Ижевску незаконно передал копию указанного заявления гр.Жуйковой О.С. и гр. Панину, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ копия заявления, была распространена в чате жильцов дома по <адрес>, в мессенджере "Вайбер" участником чата под именем "Панины".

По итогам проверки, проведенной Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике по заявлению Новичкова В.Ю. с доводами о нарушении законодательства в области персональных данных Жуйковой О.С., ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1-9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жуйковой О.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Удмуртской <адрес> Ю.В. исходила из того, что в Управлении отсутствуют материалы, подтверждающие обработку (раскрытие) Жуйковой О.С. информации, содержащей персональные данные заявителя. Нарушений требований конфиденциальности персональных данных со стороны Жуйковой О.С. должностным лицом установлены не были.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

4) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Административная ответственность наступает по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании ст. 26.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, судья пришел к выводу, что, отсутствуют материалы, подтверждающие раскрытие Жуйковой О.С. информации, содержащей персональные данные заявителя. Нарушений требований конфиденциальности персональных данных со стороны Жуйковой О.С. должностным лицом установлены не были.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Выводы должностного лица и судьи районного суда нахожу обоснованными.

Кроме того согласно части 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Временем совершения административного правонарушения, вмененного Жуйковой О.С., является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы на решение судьи районного суда, срок давности привлечения Жуйковой О.С. к административной ответственности истек.

В силу требований части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами срока давности, судья не вправе делать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 29 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Новичкова В. Ю. без удовлетворения.

Судья А.Р. Габдрахманов

копия верна судья А.Р. Габдрахманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка