Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 апреля 2019 года №7-223/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 7-223/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" Клементьева А.В. на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "Тандер" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Белоярский и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27 ноября 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Белоярского городского суда от 05 февраля 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Белоярский и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в связи с допущенными нарушениями.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник АО "Тандер" Клементьев А.В. просит решение отменить, поскольку оснований для направления дела на новое рассмотрение не имелось, по его мнению, производство по делу следовало прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так как устранить существенные процессуальные нарушения закона не представляется возможным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение не подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 этого Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регулирует правоотношения, связанные с защитой жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в нем определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В статье 89 этого Федерального закона предусмотрены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 33 данных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (подпункт "б" пункта 36 Правил).
В силу пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.
В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.
На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
Согласно пункту 7.2.4 СП 1.13130.2009 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м: 1,4 - при торговой площади до 100 кв. м; 1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 кв. м; 2 - при торговой площади св. 150 до 400 кв. м; 2,5 - при торговой площади св. 400 кв. м. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.
Как следует из материалов дела АО "Тандер" привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение вышеназванных требований правил пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине, что выявлено в период проведения с (дата) вышеуказанным органом внеплановой выездной проверки и подробно отражено в постановлении.
Отменяя постановление должностного лица, и, возвращая дело в контрольно-надзорный орган, судья городского суда указал, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что материалы дела не содержат сведений о праве пользования, владения, распоряжения АО "Тандер" проверяемым объектом недвижимого имущества - магазином <данные изъяты> по адресу: (адрес) что противоречит правилам статьи 26.1 данного Кодекса о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При этом суд сослался на требования Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" об ответственности лиц за нарушение правил пожарной безопасности.
Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, так как в материалах дела отсутствуют указанные сведения в отношении АО "Тандер" и данный недостаток устраним при новом рассмотрении дела органом, проводившим проверку.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не заслуживают внимания.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 февраля 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "Тандер" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка