Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 7-223/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 7-223/2019
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> от 26 апреля 2019 года N 204/1 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 29 мая 2019 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты>. от 26 апреля 2019 года N 204/1, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 29 мая 2019 года N 12-40/2019 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник АО "Тандер" Кочеткова О.В. просит отменить указанные процессуальные акты изменить, снизив назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа со 120 000 рублей до 55 000 рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что при назначении наказания административный орган не принял во внимание смягчающие обстоятельства по делу, а именно: общество впервые подвергнуто административному наказанию ГИТ в Пензенской области; общество содействовало уполномоченному органу при проведении проверки в установлении обстоятельств по делу; не учтен тот факт, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют; государственным инспектором труда при проведении проверки не учтен тот факт, что при приеме на работу работником был пройден медицинский осмотр, в том числе врач-психиатр.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Кочеткова О.В. поддержала доводы жалобы, просила постановление должностного лица и решение судьи городского суда изменить.
Представитель ГИТ в Пензенской области по доверенности Абубякарова Г.Р. жалобу не признала, просила в её удовлетворении отказать.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В., объяснения представителя ГИТ в Пензенской области по доверенности Абубякаровой Г.Р., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
Согласно статье 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Вышеназванным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.
К числу таких видов деятельности отнесены работники, предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя (по правовым вопросам) ГИТ в Пензенской области от 21 марта 2019 года <данные изъяты> должностными лицами указанного органа в отношении АО "Тандер" в период с 25 марта по 19 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства, в рамках которой установлено, что в нарушение требований статьей 212, 213 ТК РФ АО "Тандер", являясь работодателем, не исполнило обязанность по недопущению к работе не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование работника - продавца магазина "Магнит" Епинина А.Н., в чьи должностные обязанности согласно должностной инструкции входит выполнение работ, связанных с обработкой, приготовлением пищевых продуктов, а именно: работ по нарезке и шинковке продуктов, по приготовлению гриля.
Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 19 апреля 2019 года N 204, послужило основанием для составления должностным лицом ГИТ в Пензенской области в отношении АО "Тандер" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения Общества постановлением должностного лица указанного органа, с выводами которого согласился судья городского суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе копией протокола об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года N 204/1; копией акта проверки органа государственного контроля от 19 апреля 2019 года N 204, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, от 24 апреля 2019 года N204/99 и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что АО "Тандер" не обеспечило выполнение обязанности по отстранению от работы работника, не прошедшего в установленном порядке психиатрического освидетельствования. При таком положении обоснованность привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, сомнения не вызывает.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО "Тандер" реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и автором жалобы не представлено.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости или для смягчения наказания, не нахожу, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, в том числе с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
При этом с учетом характера совершенного административного правонарушения, установленных в ходе проверки обстоятельств, не усматриваю наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ; в жалобе защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В. такие обстоятельства не приведены.
Постановление о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу решения судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области <данные изъяты> от 26 апреля 2019 года N 204/1 и решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 29 мая 2019 года N 12-40/2019, вынесенные в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Тандер" Кочетковой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
