Дата принятия: 06 апреля 2021г.
Номер документа: 7-22/2021
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2021 года Дело N 7-22/2021
Судья суда Еврейской автономной области Пышкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина КНДР Ким З.,
УСТАНОВИЛ:
20.03.2021 года начальником ОВМ МО МВД России "Биробиджанский" С. в отношении гражданина КНДР Ким З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.03.2021 года гражданин Республики КНДР Ким З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В поступившей 06.04.2021 года в суд ЕАО жалобе Ким З. и защитник Т. указывают на незаконность и необоснованность постановления, просят его изменить, исключить административное выдворение за пределы Российской Федерации и освободить Ким З. из ЦВСИГ. При этом указывают, что суд не учёл предсказуемых последствий принудительного возращения Ким З. в КНДР, а именно крайне высокий для него риск подвергнуться пыткам или иным формам жестокого обращения на родине. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в его окончательных постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, являются обязательными для судов. В своей практике Европейский Суд по правам человека подчёркивал, что необходимо изучить прогнозируемые последствия возвращения заявителя в страну назначения, учитывая общую обстановку в стране и его личные обстоятельства. Оценку такого риска власти должны проводить по собственной инициативе. Сведения о систематическом грубом нарушении прав человека в Северной Корее на протяжении последних десятилетий являются общедоступными. Суду первой инстанции не могло быть неизвестно о рисках запрещённого обращения, коим Ким З. будет подвергнут в случае возвращения в КНДР. Угроза преследования и негуманного обращения в его отношении значительно повышается тем, что он ранее осуждён в связи с попыткой незаконного пересечения границы, о чём известно властям КНДР. Уголовным Кодексом КНДР государственная измена, под которую попадает бегство в третью страну и отказ вернуться в страну по истечению разрешённого срока пребывания, карается исправительными работами, а при наличии отягчающих обстоятельств смертной казнью. Анализ многочисленных докладов международных организаций по вопросу о положении в области прав человека в КНДР, указывает на то, что по возвращении Ким З. в КНДР рискует подвергнуться пыткам и жестокому обращению, а также судебным разбирательствам без соблюдения международных стандартов справедливого судопроизводства. Суд не мотивировал применение меры обеспечения производства по делу в виде помещения в ЦВСИГ.
В судебное заседание защитник Т. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Лицо, привлечённое к административной ответственности - Ким З в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав, что более пояснить ему нечего.
Изучив доводы жалобы, заслушав Ким З, проверив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля С., прихожу к выводу об отсутствие правовых оснований для изменения либо отмены постановления судьи.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признанный в соответствии с международным договором Российской Федерации, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.03.2021 года в 12 часов 40 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России "Биробиджанский" выявлен гражданин КНДР Ким З пребывающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ким З подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2021 года, зафиксировавшим вышеуказанные обстоятельства; письменным объяснением Ким З, в котором он подтвердил гражданство КНДР и указал, что, не имея документов на законное нахождение на территории Российской Федерации, после осуждения за незаконный переход границы Российской Федерации и освобождения из зала суда выехал в г.Хабаровск, а затем направился в сторону ЕАО, где и был задержан; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, информацией СПО "Мигрант-1" о том, что данные о нахождении Ким З на территории Российской Федерации на законных основаниях отсутствуют.
Тем самым Ким З в нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно пребывал на территории Российской Федерации 20.03.2021 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Его действиям судом первой инстанции дана правильная юридическая оценка по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок привлечения к административной ответственности Ким З не нарушен, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок соблюдён.
Административное наказание назначено Ким З в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Доводы жалобы о необоснованном назначении судом дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и помещении в ЦВСИГ не нашли своего подтверждения. Оснований для несогласия с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении по данному вопросу, не имеется.
О наличии между Ким З и лицами, которые являются гражданами Российской Федерации, устоявшихся семейных связей, не заявлялось. Из объяснений Ким З, данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что ввиду отсутствия денежных средств самостоятельно территорию РФ он покинуть не может.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 года) никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В силу приведённой статьи Конвенции в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьёзных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию. Однако в рамках рассмотрения настоящего дела ссылка защитника на систематические, широко распространённые и грубые нарушения прав человека в КНДР и опасение за жизнь Ким З не является безусловным основанием для отмены выдворения последнего. Опасения носят общий характер и не основываются на конкретных фактах, которые с учётом личных обстоятельств Ким З могут поставить последнего под угрозу. Достаточных доказательств того, что он может стать жертвой преследования со стороны властей КНДР нет. Несмотря на сложившуюся внутриполитическую ситуацию в КНДР, оснований полагать, что жизнь Ким З окажется в большей опасности, чем жизнь других граждан, проживающих в стране, не имеется.
Гражданин КНДР Ким З., находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал. Сведений о том, что прибытие Ким З. на территорию Российской Федерации связано с поиском убежища из-за сложившейся ситуации в КНДР в материалах дела не содержится. Документально подтверждённых данных о том, что он обращался с заявлениями о признании его беженцем и предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, суду также не представлены.
Допрошенный в суде ЕАО свидетель С. показал, что освобождение Ким З. из ЦВСИГ подвергнет его жизнь опасности, поскольку он не имеет документов и средств существования. В настоящее время он находится в безопасных условиях, а сотрудниками указанного учреждения решается вопрос по легализации нахождения Ким З. на территории Российской Федерации, установлению его личности. После этого будет решаться вопрос о выдворении в Южную Корею, что возможно в рамках решения суда, и против чего Ким З. не возражает.
Ким З. в судебном заседании второй инстанции подтвердил, что согласен на выдворение в Южную Корею.
Таким образом, назначение Ким З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ целям административного наказания.
Представленная защитником в адрес суда копия письма о применении 01.04.2021 года Европейским Судом по правам человека по делу Ким З. обеспечительных мер в соответствии с Правилом 39 Регламента с предписанием властям Российской Федерации воздержаться от его высылки в КНДР на период рассмотрения дела Европейским судом не может быть признана в качестве доказательства, поскольку имеются сомнения в её достоверности. Надлежащим образом оно не оформлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.03.2021 года не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНДР Ким З., оставить без изменения, а жалобу Ким З. и защитника Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Пышкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
