Решение Тамбовского областного суда от 18 мая 2020 года №7-221/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 7-221/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области Рукина В.А. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 5 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Инфо-тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ,
установил:
постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области Рукина В.А. N 66/01 от 17 мая 2019 года ООО "Инфо-тур" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 5 февраля 2020 года данное постановление в части назначенного административного наказания в виде наложения административного штрафа изменено на предупреждение.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заявитель просит об отмене указанного решения судьи городского суда и оставлении без изменения вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении.
По мнению заявителя, судом неверно применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав законного представителя ООО "Инфо-тур" Ряднову Л.В., считавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Инфо-тур" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, послужил установленный административным органом факт несвоевременного представления первичных статистических данных по форме N 1-турфирма за 2018 год.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", а также приказом Росстата от 30.07.2018 N 466 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения внутренней торговлей, туризмом, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении ООО "Инфо-тур" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Инфо-тур", имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.
Признавая общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, судья Мичуринского городского суда Тамбовской области счел возможным изменить обжалуемое постановление должностного лица и заменить назначенный административный штраф предупреждением с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.
Из материалов дела не усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО "Инфо-тур", было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля согласно положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля", то есть в рамках осуществления проверок соответствия субъектов предпринимательской деятельности обязательным требованиям, установленным законом.
С учетом изложенного, в рассматриваемом случае вышеуказанной совокупности обстоятельств, позволяющих заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
Указанные доводы приводились представителем административного органа в ходе рассмотрения дела судьей городского суда, однако им не дана соответствующая правовая оценка в решении.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
С учетом изложенного, решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 5 февраля 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 5 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Инфо-тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить.
Дело по жалобе директора ООО "Инфо-тур" Рядновой Л.В. на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области Рукина В.А. N 66/01 от 17 мая 2019 года возвратить на новое рассмотрение в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка