Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 мая 2020 года №7-221/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 7-221/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием защитника акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - Абрамова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Боярковой О.А. на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2020 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. от 9 июля 2019 года N 02-502/2019 в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено в связи с отсутствием состава данного правонарушения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителем начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. от 9 июля 2019 года N 02-502/2019 АО "ННП" признано виновным в том, что в нарушение п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 50.7, 60.2, 60.3, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации вследствие аварии на трубопроводе, произошедшей 14.05.2019 года, допустило загрязнение химическими веществами (подтоварной водой) земель лесного фонда.
Не согласившись с постановлением Природнадзора Югры, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2020 года отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Боярковой О.А. от 9 июля 2019 года N 02-502/2019 в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по ч.2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено в связи с отсутствием состава данного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Бояркова О.А. просит отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела и в действиях АО "ННП" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ; Общество не приняло достаточных, необходимых и исчерпывающих мер по недопущению инцидента на эксплуатируемом опасном производственном объекте; вина Общества в загрязнении лесного участка и причинении окружающей среде вреда подтверждается самим фактом аварии (инцидента) на трубопроводе, который Обществом не отрицается; выводы суда основаны на неверном толковании норм права; объективную сторону правонарушения образует сам факт загрязнения лесов либо иное негативное воздействие на леса; судом доказательства оценены неверно, так как сведения об аварии являются надлежащим и достаточным доказательством состава правонарушения в действиях Общества.
В возражениях на жалобу защитник акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Абрамов К.В. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
В судебном заседании защитник акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Абрамов К.В. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.
Так, выводы суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств вины АО "ННП" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются материалами дела.
В частности, из материалов дела следует, что АО "ННП" привлечено Природнадзором Югры к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ лишь на основании оперативного сообщения об аварии (инциденте) на объекте АО "ННП" и сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе (т.1 л.д 24-26).
Однако, как следует из материалов дела, иные объективные доказательства совершения правонарушения АО "ННП" по делу отсутствуют.
При этом, в сведениях об аварии (инциденте) на трубопроводе, представленных АО "ННП" в Природнадзор Югры (т.1 л.д 24-26), указано, что инцидент произошел на землях промышленности и землях лесного фонда.
По смыслу диспозиции ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ ответственность за загрязнение лесов наступает в случае, если загрязнены именно лесные земли.
Однако, по данному делу Природнадзором Югры какая-либо проверка сведений об аварии не проводилась, доказательства того обстоятельства, что загрязнены именно земли лесного фонда, а не земли промышленности, в дело не представлены.
По данному делу фактически административное расследование Природнадзором Югры не проводилось, по делу не добыты объективные доказательства загрязнения земель лесного фонда.
Должностным лицом Природнадзора Югры выводы о виновности АО "ННП" в совершении правонарушения сделаны фактически лишь на основании оперативного сообщения об аварии (инциденте) на объекте АО "ННП" и сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе, что не соответствует требованиям ст.ст. 26.1., 26.11 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела и принятию мер к сбору необходимых доказательств.
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято постановление от 14.01.2011 N 5-п "О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", которыми утверждена форма оперативного сообщения об аварии (инциденте) и форма сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе. Вышеуказанным Постановлением Правительства ХМАО-Югры Природнадзор Югры назван среди контролирующих органов, которые извещаются о разливах нефти в течение 24 часов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов с использованием утвержденных типовых форм.
Соответственно, указанные сведения об аварии носят предварительный оперативный характер с целью уведомления контролирующих органов о произошедшем инциденте. В связи с чем, при привлечении к ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ административный орган должен принять меры к сбору совокупности доказательств, подтверждающих достоверность изложенных в оперативных сообщениях сведений о фактическом загрязнении земель лесного фонда.
При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Обстоятельства, указанные в постановлении, должны подтверждаться доказательствами.
Однако, в данном деле отсутствует совокупность доказательств, свидетельствующих о загрязнении земель лесного фонда в результате инцидента.
В связи с чем, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности АО "ННП" в совершении правонарушения, которые судом первой инстанции были верно истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности.
Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку доказательств по делу и не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, к настоящему времени срок давности привлечения АО "ННП" к административной ответственности истек (правонарушение совершено 14.05.2019 года). В связи с чем, в настоящее время не может рассматриваться вопрос о виновности АО "ННП" в совершении правонарушения.
При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2020 года в отношении юридического лица - Акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Боярковой О.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка