Решение Тамбовского областного суда от 18 июля 2018 года №7-221/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2018 года Дело N 7-221/2018
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ЖилТехСервис" Федосова Алексея Аркадьевича на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова была проведена проверка соблюдения ООО "ЖилТехСервис" Правил содержания и ремонта жилых домов.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в подъезде N 2 дома N 75 корп.3 по ул.Рылеева г.Тамбова имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен, на полу нарушено покрытие из керамических плиток, часть плиток имеют отслоения, сколы и трещины. Имеется необходимость в проведении ремонтных работ подъезда.
На основании результатов проверки начальником Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области было вынесено постановление от 27 марта 2018 года, которым генеральный директор ООО "ЖилТехСервис" Федосов Алексей Аркадьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО "ЖилТехСервис" Федосов А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на указанное выше постановление, в котором просил постановление отменить.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2018 года постановление должностного лица от 27 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Федосова А.А. - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе генеральный директор ООО "ЖилТехСервис" Федосов А.А., просит отменить вышеназванные постановление должностного лица и решение судьи.
В обосновании жалобы указал, что перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме N 75 корп.3 по ул.Рылеева определен приложением N 2 к договору управления многоквартирным домом. Работы по ремонту подъездов многоквартирного дома, а также ремонту напольного покрытия в приложении *** не предусмотрены. Собственники помещений многоквартирного дома N 75 корп.3 по ул.Рылеева не оплачивают данные виды работ счет-квитанции по строке "содержание и ремонт жилья" управляющей компанией. ООО "ЖилТехСервис" в адрес ФИО4, по заявлению которой и выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой, направляло разъяснение о необходимости принятии решения на общем собрании собственников о выполнении работ по косметическому ремонту подъезда и напольного покрытия. Только к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относится принятие решения о текущем ремонте общего имущества и о его финансировании. В данном случае какие-либо решения общего собрания собственников не принималось. Законодательство РФ не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей организации перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а так же размера их финансирования. Эти положения должны быть указаны в заключенных договорах. В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества N 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а так же размер их финансирования. Жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ. Невыполнение управляющей компанией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и жилых помещений, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу за соответствующую ей плату. Отсутствие в содержащемся договоре перечне услуг и работ невыполненных услуг и работ свидетельствуют об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные услуги и работы.
Таким образом, автор жалобы полагает, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова была проведена проверка соблюдения ООО "ЖилТехСервис" Правил содержания и ремонта жилых домов.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в подъезде N 2 дома N 75 корп.3 по ул.Рылеева г.Тамбова имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен, на полу нарушено покрытие из керамических плиток, часть плиток имеют отслоения, сколы и трещины. Имеется необходимость в проведении ремонтных работ подъезда.
На основании результатов проверки начальником Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области было вынесено постановление от 27 марта 2018 года, которым генеральный директор ООО "ЖилТехСервис" Федосов Алексей Аркадьевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Проверяя законность и обоснованность постановления начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 27 марта 2018 года, судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о правомерности привлечения генерального директора ООО "ЖилТехСервис" Федосова А.А. к административной ответственности.
Выводы суда, вопреки доводам жалобы, являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Из смысла данной статьи следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом 75 корп. 3 по ул. Рылеева г. Тамбова осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом N221/б от 01.04.2014 года.
Исходя из положений п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п.п. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а"-"д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии с п.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.
Согласно п.2.3.3. Правил Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7.
Пунктами 8 и 10 Приложениями N 7 к Правилам к текущему ремонту относиться замена, восстановление отдельных участков полов. Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2015 года N 302-АД15-6712 определено, что круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Из должностной инструкции генерального директора ООО "ЖилТехСервис" усматривается, что данное должностное лицо осуществляет руководство финансовой и хозяйственной деятельности Общества, обеспечивает соблюдение законности в деятельности управляющей организации.
Согласно приказу N 1 от 14 ноября 2017 года на должность генерального директора ООО "ЖилТехСервис" назначен Федосов А.А.
Однако, Федосов А.А., являясь должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей не принял надлежащих мер к выполнению обществом законодательных и нормативных актов, не допускающих нарушений правил содержания и ремонта жилых домов.
Доводы жалобы являлись предметом проверки судьи районного суда, выводов которого не опровергают, поэтому оснований для отмены судебного решения не имеется.
Процессуальных нарушений, не позволивших районному суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого должностным лицом административного органа постановления, не установлено.
Постановление о привлечении Федосова А.А. к административной ответственности, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Федосову А.А. в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЖилТехСервис" Федосова Алексея Аркадьевича - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка