Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 мая 2018 года №7-221/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 7-221/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Индрикова Р.В. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Индриковым Р.В. от 30 января 2018 года Ермолаева Р.А. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Зинченко В.В. от 15 февраля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, протест прокурора города Лабытнанги без удовлетворения.
Решением Лабытнангского городского суда от 27 марта 2018 года постановление инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Индрикова Р.В. от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ в отношении Ермолаевой Р.А. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 статьи 4.5 коАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО должностное лицо, Индриков Р.В. просит решение судьи отменить. Оспаривает выводы суда нижестоящей инстанции об отсутствии в действиях Ермолаевой Р.С. совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ. В жалобе ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение суда.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Ермолаева Р.С. в суде ЯНАО просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав участника судебного заседания, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 12.4 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" остановка запрещается, в том числе, в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов.
Основанием для привлечения Ермолаевой Р.С. к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ послужили выводы о том, что 30 января 2018 года в 20 часов 00 минут в районе дома 28 по улице Автострадная в городе Лабытнанги, управляя транспортным средством "Мазда", государственный регистрационный знак N, она в нарушение пункта 12.4 Правил дорожного движения совершила остановку (стоянку) перед подъездом к административному зданию, создав помеху для движения других транспортных средств.
Отменяя постановление инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Индрикова Р.В. от 30 января 2018 года судья Лабытнангского городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ, в действиях Ермолаевой Р.С., в связи с чем, прекратил производство по делу.
Указанные выводы судьи являются верными и обоснованными.
Частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств (например, остановка посередине дороги, на выезде с прилегающей территории или в ином месте, где транспортное средство затруднит или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств).
Под препятствием в составе данного административного правонарушения понимается создание ситуации, затрудняющей, а порой и прекращающей процесс бесперебойного движения других транспортных средств.
Устанавливая административную ответственность, федеральный законодатель в силу имеющейся у него дискреции может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, в частности определять такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, исходя из положений федерального закона, регламентирующего соответствующие отношения, которым противоправным деянием причиняется вред или создается угроза причинения вреда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 12-П).
Принимая во внимание существенное влияние, которое могут оказывать на оценку степени общественной опасности административных правонарушений наступившие в результате их совершения негативные последствия, федеральный законодатель вправе на основе разграничения формальных и материальных составов административных правонарушений дифференцированно подходить к закреплению признаков их объективной стороны. При этом в число признаков объективной стороны материального состава административного правонарушения наряду с самим деянием (действием или бездействием), а также местом, временем, способом совершения и иными прямо указанными в диспозиции соответствующей нормы характеристиками его внешнего проявления обязательно включается наступление вредных последствий. В таких случаях для привлечения лица к административной ответственности недостаточно установить само их наличие: необходимо доказать причинно-следственную связь между деянием (действием или бездействием) и наступившими последствиями, то есть убедиться в том, что они явились результатом нарушения административно-правовых запретов именно лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из этого привлечение к административной ответственности Ермолаевой на основании части 4 статьи 12.19 КоАП РФ возможно, только если нарушение правил остановки или стоянки транспортного средства на проезжей части явилось препятствием для движения других транспортных средств.
По смыслу статей 49, 50 и 64 Конституции РФ и в силу конституционных требований справедливости и соразмерности, наличие вины является необходимым признаком состава правонарушения (и, соответственно, основанием привлечения к юридической ответственности), а бремя ее доказывания возлагается, по общему правилу, на уполномоченные органы государства и их должностных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года N7-П, от 25 апреля 2011 года N6-П, от 18 мая 2012 года N12-П и др.). Конкретизируя эти требования, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет принцип презумпции невиновности в сфере привлечения к ответственности за административные правонарушения: согласно его статье 1.5 лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Приведенные законоположения имеют универсальное значение в правовом регулировании применения наказаний за совершение административных правонарушений и, следовательно, исключают возможность привлечения к административной ответственности Ермолаевой в отсутствие движущихся транспортных средств по проезжей части, которым могла бы препятствовать остановка или стоянка транспортного средства Ермолаевой в 20 часов 40 минут 30 января 2018 года около административного здания ФГКУ "5 ОФПС по ЯНАО" - на основании части 4 статьи 12.19 КоАП РФ при отсутствии отвечающей указанным нормативным характеристикам вины соответствующего физического лица, доказанной в установленном законом порядке. Иная интерпретация наказуемости действий (бездействия), формально подпадающих под признаки состава административного правонарушения, противоречила бы принципам презумпции невиновности и виновной ответственности, приводила бы к объективному вменению и в конечном счете - к отступлению от вытекающих из Конституции РФ принципов правового государства, юридического равенства и справедливости (преамбула; статья 1, часть 1; статья 19, часть 1; статья 49).
Таким образом, выводы судьи Лабытнангского городского суда об отсутствии в действиях Ермолаевой Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ являются верными. Поскольку совершение данного административного правонарушения влечет материальный состав административного правонарушения, что не доказано должностными лицами административного органа.
Доводы, приведенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку влияния на его законность не оказали и не свидетельствуют о наличии вины Ермолаевой Р.С. по части 4 статьи 12.19 коАП РФ.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения судьи не усматривается.
Однако выводы судьи нижестоящей инстанции о проеме в заборе шириной 3,2 метра, через который вероятнее всего, осуществляется выход и вход пешеходов, следует исключить из мотивировочной части решения.
Схема организации дорожного движения, представленная в материалы дела, указывает на разметку 1.1, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; разметку 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории) (л.д. 67,68).
При таких обстоятельствах, участок по улице Автострадная около административного здания ФГКУ "5 ОФПС по ЯНАО" в городе Лабытнанги является проезжей частью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Лабытнангского городского суда от 27 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Лабытнанги Индрикова Р.В. - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка