Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 7-2209/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан Хусаиновой Г.Г. на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 июня 2021 года, вынесенное в отношении Толипова Нимониддина Якубовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толипова Н.Я. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит судебное постановление отменить и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении гражданина Республики Узбекистан Толипова Н.Я. было инициировано административное преследование за то, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации он не выехал в страну своей гражданской принадлежности.

Судья районного суда, получив и исследовав собранные административным органом материалы дела, пришел к убеждению о том, что Толипов Н.Я. не совершал действий, идущих вразрез с требованиями иммиграционного законодательства.

С таким выводом нижестоящей инстанции следует согласиться.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Из выписки из АС ЦБДУИГ ("Мигрант") и копии миграционной карты следует, что Толипов Н.Я. прибыл в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан 26 мая 2019 года в целях поиска работы и стал проживать в городе Казани (л.д. 6-15). В дальнейшем он получил патент и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до 25 декабря 2019 года (л.д. 6).

Следовательно, срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом N 115-ФЗ, истек 25 декабря 2019 года.

В этой связи, как справедливо указывает автор жалобы, действие Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации были приостановлены лишь с 15 марта 2020 года, на него не распространялось.

Однако следует иметь в виду, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющим по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации предоставлено право в срок 30 сентября 2021 года включительно легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации и обратиться в территориальные органа Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Иначе говоря, государство фактически отказалось от публичного преследования мигрантов, утративших право пребывания в Российской Федерации и не покинувших ее территорию до 15 марта 2020 года, за нарушение иммиграционного законодательства, презюмировав правомерность их пребывания до 30 сентября 2021 года.

Изложенное с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет заключить, что в настоящее время поведение Толипова Н.Я. утратило свою противоправность и потому содеянное им не может быть квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы должностного и отмены оспариваемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 02 июня 2021 года, вынесенное в отношении Толипова Нимониддина Якубовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан Хусаиновой Г.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка