Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 7-220/2021

Судья райсуда Курбатова Е.В. Дело N 7-220/21

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Капиносовой Софии Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 23 апреля 2021 года Капиносова София Евгеньевна привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 15 суток с исчислением данного срока с 12 часов 35 минут этого дня (л.д.36-37).

В жалобе Капиносова С.Е. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5. КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д.40-47).

Заслушав Капиносову С.Е., защитника Маркову Е.И., которой после дачи объяснений к материалам дела было приобщено дополнение к жалобе Капиносовой С.Е. с указанием на иные доводы в обоснование позиции по делу, а также на то, что они просят производство по делу прекратить (л.д.62-64), проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы и дополнений к ней, полагаю, что оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется в связи со следующим.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно подпункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2. КоАП РФ образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, действия лица квалифицируются по ч.8 ст.20.2. КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Капиносовой С.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2. КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении судьи районного суда выводы о выявленной ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области организации Капиносовой С.Е. публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Капиносова С.Е., будучи ранее привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.2. КоАП РФ постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 24 января 2021 года, вступившим в законную силу 02 февраля 2021 года, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, разместила в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", расположенной по электронному адресу https://t.me/teamnavalny_vrn информацию под названием "Штаб Навального в Воронеже" с призывом к участию в публичной акции, проводимой с нарушениями требований ФЗ N 54 от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", - участие в несанкционированном массовом мероприятии 21 апреля 2021 года, в 19 часов 00 минут, на площади Ленина г.Воронежа.

Пользователем Интернет - ресурса под ник-неймом "@Sofiya_Voronezh" со ссылкой на текст "Координатор София Капиносова" является Капиносова София Евгеньевна, 07.12.1998 года рождения (л.д.14-17).

21 апреля 2021 года в г.Воронеже, в сообщенное в призыве время и месте, как указано в жалобе Капиносовой С.Е. "было анонсировано и позже проведено" (л.д.110) публичное мероприятие с большим скоплением граждан, которое согласовано в установленном порядке не было.

То, что проведенное публичное мероприятия являлось несогласованным, очевидно в силу закона, поскольку на территории Воронежской области по состоянию на 21 апреля 2021 года было приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан на основании указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Таким образом, своими действиями Капиносова С.Е. нарушила установленный подпунктом 1 пункта 4 статьи 5, а также пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок организации и проведения публичного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3); рапортами сотрудников полиции (л.д.12,13); актом проведения ОРМ "Наблюдение" мессенджера Telegram:, https://t.me/teamnavalny_vrn от 19 апреля 2021 года, в период времени с 11 часов 20 минут до 11 часов 50 минут, в ходе которого было установлено, что для доступа к содержимому сайта логин и пароль не используется. В ходе осмотра мессенджера Telegram: https://t.me/teamnavalny_vrn с названием "Штаб Навального в Воронеже" и с информацией об администраторе канала "@Sofiya_Voronezh" с указанием на то, что София Капиносова является координатором, было установлено размещение сообщения с текстом "Свобода Навальному! 21 апреля 19:00. Площадь Ленина. Финальная битва между добром и нейтралитететом", то есть размещен призыв к участию в публичном мероприятии 21 апреля 2021 года, в 19 часов 00 минут, на площади Ленина г.Воронежа (л.д.15-17), другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11. КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения правонарушения доказан, и довод Капиносовой С.Е. об обратном не может быть принят во внимание.

Ссылка на то, что в тексте не указан год проведения митинга, само изображение не содержит приглашение принять участие в нем, являются несостоятельными, поскольку из содержания размещенного сообщения усматривается призыв к участию в публичной акции с указанием даты, времени и места ее проведения, а также цели проведения несанкционированного мероприятия.

Не вызывает сомнений и год проведения массового несанкционированного мероприятия - 2021, призыв к которому был размещен 18 апреля 2021 года, то есть за три дня до его проведения, что усматривается из последней текстовой записи на рисунке 3 акта от 19.04.2021 года (л.д.14-17). В нижней части размещенного призыва отображена отметка о названии мессенджера и времени размещения текстового сообщения - "Штаб Навального в Воронеже, вчера, 16:05" (л.д.15, рис.3). С учетом того, что осмотр сайта был осуществлен 19.04.2021 года, временем размещения сообщения является предыдущий день - 18.04.2021 года.

Кроме того, при размещении Капиносовой С.Е. изображений с информацией о призыве к участию в публичных мероприятиях ей не указывается год их проведения, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 24.01.2021 года, которым Капиносова С.Е. была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (л.д.8-10).

Таким образом, ссылка на то, что состав правонарушения, предусмотренного ч.8 статьи 20.2. КоАП РФ, в ее действиях отсутствует, является ошибочной, так как из представленных материалов следует, что Капиносова С.Е. являлась организатором несогласованного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления публичного мероприятия, и правонарушение совершено повторно.

При этом статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии события, состава правонарушения являются несостоятельными.

Довод жалобы Капиносовой С.Е. о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ей действий по организации публичного мероприятия 21 апреля 2021 года, опровергается собранными по делу доказательствами и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях Капиносовой С.Е. события и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Ссылка Капиносовой С.Е. на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, основаны на ином толковании права и не влекут отмену или изменение судебного акта.

Статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Также нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено участие прокурора по данной категории дел.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, на которое сослался в своем объяснении защитник, не относится к существенным нарушениям процессуальных требований КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, на что также указано в вышеуказанном Постановлении от 24 марта 2005 года N 5.

С учетом изложенного, нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении Капиносовой С.Е., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2.КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела. Назначение данного вида наказания в постановлении судьи мотивировано, его размер максимальным не является.

Кроме того, ранее назначенное Капиносовой С.Е. административное наказание по постановлению судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 24.01.2021 года в виде административного ареста сроком на 9 суток, целей административного наказания не достигло.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 23 апреля 2021 года - оставить без изменения, а жалобу Капиносовой Софии Евгеньевны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12.-30.19. КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка