Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 7-219/2021

27 апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головизина Н.П. и его защитника Исаева Н.А. на постановление Центрального районного суда города Воронежа от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.8 ст. 20.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении Головизина Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

(судья районного суда Сапрыкина И.А.)

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 апреля 2021 года Головизин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 (семь) суток.

В жалобе Головизин Н.П. и его защитник Исаев Н.А. просят отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу.

В судебном заседании областного суда Головизин Н.П. и его защитник Исаев Н.А. доводы жалобы поддержали. При этом Головизин Н.П. не отрицал факта, что зная о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории г.Воронежа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), он разместил листовки и агитационную информацию о явке на митинг 21.04.2021 года в 19 часов на Площадь Ленина на жилом дома 6, бульвара Олимпийского, г.Воронежа, а также плакаты на окне балкона 10-го этажа квартиры 294 дома 6, бульвара Олимпийского, г.Воронежа. Вместе с тем, полагал, что поскольку листовки и агитационную информацию через непродолжительное время он убрал, данное правонарушение является малозначительным.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно пункта "г" части 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 04.03.2021) "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" временно приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 26 января 2021 года Головизин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на пять суток.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 26 января 2021 года, вступившим в законную силу, Головизин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из протокола инспектора ГИАЗ ОП N 6 УМВД России по г. Воронежу Манохина Е.В. N 304105 от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении, 18 апреля 2021 года в 17:07 по адресу: <адрес>, Головизин Н.П. организовал призыв к участию проведения публичного мероприятия 21 апреля 2021 по адресу:г. Воронеж, пл. Ленина в 19:00, путем размещения на жилом доме листовок с текстом: "НУ И КУДА МЫ ПРИШЛИ С ПУТИНЫМ? 21 апреля 2021 года 19:00, пл. Ленина", и путем размещения на окне балкона <адрес> агитационной информации: "21 апреля 2021 года 19:00 пл. Ленина ВЫХОДИ!", чем повторно нарушил требования Федерального Закона от 19 июня 2004 года N 54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и допустил совершение административного правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Головизиным Н.П. вменяемого административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 304105 от 22 апреля 2021 года, пояснениями Головизина Н.П. в суде первой инстанции, а также в областном суде, заявлением Дьякова А.В. от 18 апреля 2021 года, зарегистрированное КУСП N 8504, согласно которому указанный гражданин просит установить личность лица, разместившего агитационные материалы в жилом доме N 6 по бульвару Олимпийский г. Воронежа; объяснениями Дьякова А.В., рапортом инспектора ГИАЗ ОП N 6 УМВД России по г. Воронежу Манохина Е.В., объяснениями Савенко Е.Г., CD-R диском с видеозаписью, вступившими в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 23 января 2021 года, постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 23 января 2021 года по делу N 5-286/2021, а также представленными фотоматериалами.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных по делу доказательств нахожу достаточной для установления вины Головизина Н.П. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ правильно.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 8 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица. Оснований для изменения вида назначенного наказания или его смягчения по делу не имеется.

С учетом характера вмененного Головизину Н.П. правонарушения, посягающего на общественный порядок, общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), совершенного повторно, отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы о нарушении положений Европейской конвенции по правам человека, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ч. 2 ст. 11 Конвенции (свобода собраний и объединений), осуществление прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, согласно буквальному толкования Конвенции, приведенные выше права могут быть ограничены законом, в данном случае - Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", принятым в установленном порядке, не утратившим юридическую силу, устанавливающим должный порядок реализации прав на указанные мероприятия в целях соблюдения баланса прав и обязанностей граждан и общества, регулирующего, в том числе, возникшие в данном деле правоотношения.

Указанный порядок реализации права стороной защиты не учитывается. Вместе с тем, иная точка зрения стороны защиты, сводящаяся, в том числе, к игнорированию указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указанного Федерального закона, сама по себе, выводы суда не опровергает и отмену постановления по делу не влечет.

Доводы жалобы о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, основаны на субъективном толковании права и не влекут отмену или изменение судебного акта, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения, не предусмотрено наличие стороны обвинения, на которую возлагались бы соответствующие функции при рассмотрении дел об административных правонарушениях. При этом обязательное участие прокурора по делам данной категории Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусмотрено.

Доводы жалобы о нарушении права на допрос свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Головизиным Н.П. и его защитником соответствующее ходатайство было заявлено.

Вместе с тем, постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 апреля 2021 года подлежит изменению в части исчисления срока административного наказания в виде административного ареста, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 27.5. КоАП РФ, срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22 апреля 2021 года, Головизин Н.П. был доставлен в отдел внутренних дел 22 апреля 2021 года в 09 часов 25 минут, в то время как судьей районного суда в исчисление срока административного наказания указано с 16 часов 10 минут 22 апреля 2021 года, что является нарушением положений ст. 27.5. КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 апреля 2021 года подлежит изменению в части указания времени исчисления срока административного наказания с 16 часов 10 минут 22 апреля 2021 года, указав время исчисления административного наказания с 09 часов 25 минут 22 апреля 2021 года.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 22 апреля 2021 года является законным и обоснованным, оснований к его отмене и удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Воронежа от 22 апреля 2021 года в отношении Головизина Н.П. в части указания времени исчисления срока административного наказания с 16 часов 10 минут 22 апреля 2021 года изменить, указав время исчисления административного наказания с 09 часов 25 минут 22 апреля 2021 года.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Воронежа от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Головизина Н.П. и его защитника Исаева Н.А. - без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка