Решение Пензенского областного суда от 25 июня 2020 года №7-219/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 7-219/2020
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Маренина ФИО9 на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 19 марта 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 19 марта 2020 года индивидуальный предприниматель Маренин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Маренин И.Н. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Пензы.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19 мая 2020 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного ИП Маренину И.Н. наказания до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
ИП Маренин И.Н. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление должностного лица от 19 марта 2020 года и решение судьи районного суда от 19 мая 2020 года, применив положения статьей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование жалобы ИП Маренин И.Н. указывает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей является для данного индивидуального предпринимателя просто неподъемным и приведет к несвоевременности выплаты штрафа, а в дальнейшем произойдет увеличение штрафа в связи с неуплатой назначенного штрафа, что приведет к прекращению деятельности ИП и роспуску сотрудников. В результате данного обстоятельства пострадают люди.
В настоящее время ИП Маренин Ю.Н. в условиях сложившейся в стране ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, самоизоляцией, частичной приостановкой деятельности, все свои усилия направляет на сохранение производства и коллектива сотрудников, а также обеспечения выплаты заработной платы.
ИП Маренин Ю.Н. является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, на момент рассмотрения дела нарушения законодательства устранены, какие-либо тяжкие последствия отсутствуют, а также не имеется имущественного ущерба, в связи с чем, считает возможным применить к нему положения статьей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Маренина Ю.Н., его защитника Сутямовой Т.В., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД Российской Федерации по Пензенской области Шурыгина С.В., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи, б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Пунктом 7 статьи 2 Закона предусмотрено, что стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган- местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что в перечень сведений об иностранном гражданине, фиксируемых при осуществлении миграционного учета входят, в том числе заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 9 Закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3 (1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Как следует из материалов дела, что 17 февраля 2020 года в рамках административного расследования <данные изъяты> от 28 января 2020 года в отношении ООО "Мир Стекла" установлено, что ИП Маренин Ю.Н., являясь работодателем и выступая в качестве принимающей стороны для гражданина Республики <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, в связи с изменившимися сведениями о сроках пребывания гражданина Республики <данные изъяты>. не предоставил в течение трёх рабочих дней в ОВМ УМВД России по г. Пензе расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Кулакова, д. 1, письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии гражданина Республики <данные изъяты>. в место пребывание по адресу: <данные изъяты> указанием новых сроков пребывания на территории Российской Федерации до 18 января 2020 года.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП Марениным Ю.Н. не оспаривается и подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП Маренина Ю.Н. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.
Наказание ИП Маренину Ю.Н. назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильным.
Доводы Маренина Ю.Н. о возможности при назначении наказания применения к нему положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как усматривается из материалов дела, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного, не имеется.
Другие приведенные доводы в жалобе и в ходе судебного заседания, не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судьей решения и повлечь его отмену или изменение.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены должностным лицом и судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 19 марта 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Маренина ФИО10 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка