Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 28 июня 2019 года №7-219/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 7-219/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <адрес> у ц, <дата> года рождения, на постановление Дербентского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
<дата> старшим участковым уполномоченным полиции МВД России по <адрес> е в отношении гражданина Республики Азербайджан у ц, <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, за то, что он повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно у состоя на миграционном учёте и будучи зарегистрированным по адресу <адрес>, более семи суток фактически пребывал не по месту своей регистрации.
Постановлением Дербентского районного суда от <дата> у ц признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с размещением в ЦВСИГ МВД по Республике Дагестан, до его административного выдворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, у просит отменить постановление суда от <дата> по делу об административном правонарушении, прекратив производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании апелляционной инстанции защитник к, действующий в интересах у поддержал доводы апелляционной жалобы и просил их удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника к в интересах у, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин у въехал в Российскую Федерацию <дата> с целью осуществления трудовой деятельности (миграционная карта серии 8218 N).
Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания <адрес> Республика Дагестан.
Ранее, на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> от <дата>, у привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> в 15 часов 00 минут у находясь на территории Российской Федерации при наличии регистрации в <адрес> Республики Дагестан, нарушил правила миграционного учёта, то есть фактически более семи суток отсутствовал по месту своего проживания и регистрации. При этом на учёт по месту фактического своего пребывания не встал, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от <дата> N 109-ФЗ повторно.
Факт совершения у административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>; справкой на лицо; копией миграционной карты серии 8218 N; копией паспорта; письменными и устными признательными объяснениями у, в том числе в суде; объяснениями старшего участкового уполномоченного полиции МВД России по <адрес> е
Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации расценивается как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от <дата>. Судом действия у верно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания.
Оснований не согласиться с таким выводом у суда апелляционной инстанции не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>N 9), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Согласно статье 22 названного Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
(в редакции Федерального закона от <дата> N 199-ФЗ)
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
(в редакции Федерального закона от <дата> N 199-ФЗ) а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и4 настоящей статьи4 настоящей статьи;
(в редакции Федеральных законов от <дата> N 199-ФЗ, от <дата> N 133-ФЗ) б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судом и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном акте. Постановление суда мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
При указанных обстоятельствах, установив нарушение у установленного порядка миграционного учета, порядка выбора места пребывания, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указание в жалобе у на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что он постоянно проживал по месту регистрации, является необоснованным, каких-либо доказательств данному утверждению не представлено. Кроме того этот довод, опровергается письменными материалами дела, указанными выше, и объяснениями самого правонарушителя, признавшего свою вину, изложенными им в ходе судебного заседания в районном суде.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено у в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что при назначении у административного наказания, судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывались характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела и данные о его личности, привлечение ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
у не отрицал, что на территории Российской Федерации он не имеет близких родственников.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, вынесенное в отношении у ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, апелляционную жалобу у - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан н


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка