Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 июля 2018 года №7-219/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 7-219/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 18 июля 2018 года дело по жалобе защитника АО "Можгинское строительное объединение" на решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2018 года, которым постановление, вынесенное Главным государственным инспектором труда Удмуртской Республики N от 28 марта 2018 года по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Можгинское строительное объединение" оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР (далее - ГИТ в УР) N от 28 марта 2018 года Акционерное общество "Можгинское строительное объединение" (далее по тексту - АО "МСО", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества обжаловал его в Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Судьёй постановлено обжалуемое решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Общества ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. Полагает, что решение суда первой инстанции вынесено в результате неправильного применения норм материального права.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
В соответствии с примечанием к данной статье, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения (приказа) от 02 февраля 2018 года N в отношении Общества ГИТ в УР проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства о труде.
Актом проверки N от 13 февраля 2018 года ГИТ в УР со стороны Общества выявлены нарушения требований ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. N290н, Приказа Минздравсоцразвития России от 16.07.2007г. N477, Приказа Минздравсоцразвития России от 20.04.2006г. N297 работники Общества не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты, относящимися в соответствии с приложением N 4 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко второму классу риска, а именно:
- столяры строительные Ш.А.А., Б.С.Ю. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным 2 класса, курткой на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке или костюмом для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенками с резиновым низом или ботинками кожаными утепленными с жестким подноском, подшлемником утепленным;
- столяры строительные Х.А.Л., Ф.А.П., П.М.В., К.В.В., И.Р.Б., В.Р.Р. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: ботинки кожаные (последняя дата выдачи 31.08.2016г.), жилетом сигнальным 2 класса, курткой на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке или костюмом для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенками с резиновым низом или ботинками кожаными утепленными с жестким подноском, подшлемником утепленным;
- водители Д.Н.М., С.П.Н., В.А.Н., П.Н.С., Г.И.А., А.З.А., П.Г.В., В.В.Г., П.С.Г., Н.С.Л., С.В.Л., Г.А.И., Б.В.Г., Н.Р.М. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: жилетом сигнальным 2 класса защиты (последняя даты выдачи - август 2016 года), П.Н.С., Г.И.А., Г.А.И. жилет вообще не выдавался;
- электрогазосварщики Н.Д.М. Н.С.Ф., Г.К.Р., Ч.А.В., О.С.В.., Г.А.С., К.А.В. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем);
- каменщики Е.М.П., А.А.Р., М.С.В., П.А.И., С.А.А., Б.А.М. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем);
- бетонщики К.Н.М., К.Ф.Л., Н.В.М., С.Р.Ш., М.А.А., П.П.Н., Ш.Д.А., С.С.М., В.Д.В. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: респиратором, жилетом сигнальным 2 класса защиты, подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем);
- электромонтеры Я.А.А., А.С.В., П.В.С. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты: подшлемником утепленным (с однослойным или трехслойным утеплителем).
В связи с чем, 20 марта 2018 года Главным государственным инспектором труда ГИТ в УР Вахрушевым Е.С. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества, а 28 марта 2018 года вынесено постановление N, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Согласно абзаца 7 ч.2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.221 ТК РФ).
Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. N290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Межотраслевые правила обеспечения СИЗ).
Согласно п. 5 Межотраслевых правил обеспечения СИЗ - предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Пунктом 14 Межотраслевых правил обеспечения СИЗ, предусмотрено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Согласно положениям Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007г. N477).
Столяру строительному выдаются в том числе: ботинки кожаные жилет сигнальный 2 класса, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке или костюм для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, подшлемник утепленный.
Водителям выдаются в том числе: жилет сигнальный 2 класса защиты.
Электрогазосварщикам, каменщикам, электромонтерам в том числе, выдается: подшлемник утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем).
Бетонщикам выдаются в том числе: респиратор, жилет сигнальный 2 класса защиты, подшлемник утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем).
При этом из содержания личных карточек следует, что водители Д.Н.М., С.П.Н. В.А.Н., П.Н.С., Г.И.А., А.З.А., П.Г.В., В.В.Г., П.С.Г., Н.С.Л., С.В.Л., Г.А.И., Б.В.Г., Н.Р.М., электрогазосварщики Н.Д.М., Н.С.Ф., Г.К.Р., Ч.А.В., О.С.В., Г.А.С., К.А.В., каменщики Е.М.П., А.А.Р., М.С.В., П.А.И., С.А.А., Б.А.М., бетонщики К.Н.М., К.Ф.Л., Н.В.М., С.Р.Ш., М.А.А., П.П.Н., Ш.Д.А., С.С.М., В.Д.В., электромонтеры Я.А.А., А.С.В., П.В.С. не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты. Следовательно нарушены конституционные права работников.
Выявленные нарушения, свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст.5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьей 26.11 КоАП РФ.
Наказание Обществу назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, по сути, повторяют правовую позицию Общества в районном суде, им дана надлежащая правовая оценка, что отражено в судебном акте, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР N от 28 марта 2018 года и решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А. И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка