Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2019 года №7-2186/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 декабря 2019 года Дело N 7-2186/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре К, рассмотрев 17 декабря 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2019 года в отношении
Индивидуального предпринимателя Шитова Александра Андреевича, <дата> года рождения, уроженца г. Санкт-Петербург, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; ОГРНИП 318784700392332, ИНН 780249109398,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 05 августа 2019 года ИП Шитов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Вина ИП Шитова А.А. установлена в следующем:
16.07.2019 года в 17 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, водитель Шитов А.А. управлял транспортным средством Грузовой фургон ГАЗ 172422, с государственным регистрационным знаком N..., принадлежащим Шитову А.А. на праве собственности, перевозил груз в пределах Российской Федерации (Корм для собак и кошек, транспортная накладная N... от 16.07.2019), с нарушением требований ст.20 ч.2 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, п.8 приказа Минтранса РФ от 2014 г. N7, п.16.3 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2015 г. N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалифицированных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно в ИП Шитов А.А. отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения с аттестацией на право занимать соответствующую должность и дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технология наземного транспорта" или дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", дипломом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, нарушив своими действиями требования ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", п. 8 приказа Минтранса РФ N 7 от 15.01.2014 года, п. 16.3 приказа Минтранса N 287 от 28.09.2015 года.
Таким образом, ИП Шитов А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2019 года постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 05 августа 2019 года изменено в части назначения наказания. ИП Шитову А.А. назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.
ИП Шитов А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что не является субъектом данного административного правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении не верно произведена квалификация, он не осуществлял предрейсовый технический контроль автомобилей и медицинский осмотр водителей.
ИП Шитов А.А. и защитник Р в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали, дополнительно указали на двойное привлечение к административной ответственности, не верную квалификацию административного правонарушения, отсутствие товарной накладной и оценки договору с ООО "ТК "Транспортные системы".
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по настоящему делу судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга были проверены на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доказательства были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и их совокупность является достаточной для рассмотрения настоящего дела, исследованы судом и доводы индивидуального предпринимателя, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и сделан обоснованный вывод как о правильности установления фактических обстоятельств правонарушения, так и вины ИП Шитов А.А. в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
В соответствии с п. 8 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: 1) проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); 2) наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Согласно п. 16.3 приказа Минтранса России от 28.09.2015 N 287 к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: 1) наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; 2) наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Материалами дела установлено, что 16.07.2019 года в 17 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, водитель Шитов А.А. управлял транспортным средством Грузовой фургон ГАЗ 172422, с государственным регистрационным знаком N..., принадлежащим Шитову А.А. на праве собственности, перевозил груз в пределах Российской Федерации (Корм для собак и кошек, транспортная накладная N... от 16.07.2019), при отсутствии должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения с аттестацией на право занимать соответствующую должность и дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технология наземного транспорта" или дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", дипломом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, нарушив своими действиями требования ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", п. 8 приказа Минтранса РФ N 7 от 15.01.2014 года, п. 16.3 приказа Минтранса N 287 от 28.09.2015 года.
Частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.
Таким образом, действия ИП Шитова А.А. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу. В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание ИП Шитову А.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы ИП Шитова А.А. на постановление должностного лица судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, доводы заявителя, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, оценены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Вопреки доводам жалобы, транспортная накладная от 16.07.2019 г. (л.д.22) и Договор оказания транспортных услуг от 05.01.2019 года по организации и выполнении исполнителем ИП Шитов А.А. заказчику ООО "ТК "Транспортные системы" выгрузки на адресах продукции Royal Canin (л.д.20) не влияют на верную квалификацию данного административного правонарушения.
Доводы заявителя жалобы, оспаривающего совершение административного правонарушения, в том числе о том, что ИП Шитов А.А. не является субъектом административного правонарушения, указаны и оценены в обжалуемом решении суда, оснований не согласиться с которым не имеется.
Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
Довод жалобы о привлечении ИП Шитова А.А. к административной ответственности трижды за одно и то же административное правонарушение, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании права. Действия ИП Шитова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Сведения о привлечении ИП Шитова А.А. за осуществление перевозки грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, 16.07.2019 года в 17 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в рамках иного производства по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Таким образом, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу решений.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга N... от 05 августа 2019 года, решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Шитова Александра Андреевича оставить без изменения, жалобу ИП Шитова А.А. - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка