Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 7-218/2021

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бружа А.О. на постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ОмегаСтройТех",

установил:

Постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ОмегаСтройТех" (далее - ООО "ОмегСтройТех", общество) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копия постановления судьи Шелеховского городского суда Иркутской области получена судебным приставом-исполнителем, составившим протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ (л.д. 88).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, через Шелеховский городской суд Иркутской области посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГ, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бружа А.О., не соглашаясь с решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанного судебного акта. В обоснование доводы жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", неверно определен срок исполнения исполнительного документа; имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают вину общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ООО "ОмегаСтройТех", законный представитель ООО "Элитальянс", управляющий ООО "ОмегаСтройТех" Розенраух П.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бружа А.О., составившая протокол об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Шелеховского городского суда Иркутской области N, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО "ОмегаСтройТех" является должником по исполнительному производству N, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа N от ДД.ММ.ГГ, выданного Октябрьским районным судом города Иркутска.

Исполнительным документом должнику запрещена эксплуатация объекта капитального строительства - подземной автостоянки с кадастровым номером N, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: АДРЕС, до ввода объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГ получено представителем должника ДД.ММ.ГГ. Согласно данному постановлению должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней со дня получения копии постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Бружа А.О. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании с ООО "ОмегаСтройТех" исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Зариф Т.В. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о привлечении ООО "ОмегаСтройТех" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Зариф Т.В. ДД.ММ.ГГ ООО "ОмегаСтройТех" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений постановление направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Зариф Т.В. ДД.ММ.ГГ ООО "ОмегаСтройТех" вновь привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений постановление направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Бружа А.О. от ДД.ММ.ГГ N должнику ООО "ОмегаСтройТех" назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ (л.д.16).

Копия постановления вручена представителю ООО "ОмегаСтройТех" ДД.ММ.ГГ (л.д.16).

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Бружа А.О. ДД.ММ.ГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа ООО "ОмегаСтройТех" не исполнены (л.д.18).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО "ОмегаСтройТех" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-5).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Шелеховского городского суда Иркутской области пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "ОмегаСтройТех" состава административного правонарушения, установив, что новый срок для исполнения требования исполнительного документа не истек.

Данный вывод судьи Шелеховского городского суда Иркутской области является обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований исполнительного документа неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в нем не указан, не установлен он и федеральным законом в данном конкретном случае.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 15 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Бружа А.О. от ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ. То есть, должник должен был исполнить решение суда в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.

В силу положений статьи 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлен период для исполнения требований исполнительного документа с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате, то есть до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГ.

Поскольку ДД.ММ.ГГ являлся нерабочим днем, требование исполнительного документа должно быть исполнено до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, на момент составления судебным приставом-исполнителем акта о неисполнении ООО "ОмегаСтройТех" требований исполнительного документа в ДД.ММ.ГГ и протокола об административном правонарушении в 11.00 часов ДД.ММ.ГГ новый срок для исполнения требования исполнительного документа не истек.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "ОмегаСтройТех" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Все доводы жалобы не являются основаниями к отмене судебного постановления, поскольку нормы материального и процессуального права применены правильно.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра судебного постановления с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.

Поскольку существенного нарушения, процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда по настоящему делу не допущено, все доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении постановления суда подлежат отклонению как несостоятельные. Оснований для отмены постановления судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по данному делу не имеется, поэтому поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ОмегаСтройТех" оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Бружа А.О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка