Решение Владимирского областного суда от 12 июля 2021 года №7-218/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 7-218/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Струковой Н.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 декабря 2020 года (резолютивная часть оглашена 24 декабря 2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Струковой Натальи Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 декабря 2020 года (резолютивная часть оглашена 24 декабря 2020 года) Струкова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Струкова Н.Н. просит постановление судьи отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным. Обращает внимание на то, что она сдала тест на COVID-19, который попыталась загрузить на сайт ЕПГУ, однако не смогла ввиду технической ошибки. Просит учесть тот факт, что она имеет на иждивении двух малолетних детей и у нее отсутствуют какие-либо доходы. Кроме того ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, указывая на то, что изначально жалоба была подана в установленный законом срок с помощью электронной почты, поскольку она не имела возможность ее направить по почте в связи с рождением дочери ****. Получив определение судьи Владимирского областного суда с указание на необходимость подачи жалобы по почте, она выполнила данное указание.
Изучив ходатайство Струковой Н.Н. о восстановлении пропущенного срока обжалования, поддержанного ею в судебном заседании, заслушав позицию представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызловой Д.Д., оставившей разрешение данного вопроса на усмотрение суда, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, копия судебного постановления направлена Струковой Н.Н. по почте и получена ею 25 января 2021 года (л.д.51).
В установленный законом срок - 29 января 2021 года Струкова Н.Н. обратилась с жалобой на решение судьи районного суда, направив ее по электронной почте (л.д.52-56).
Определением судьи Владимирского областного суда от 9 февраля 2021 года жалоба была возвращена заявителю ввиду несоблюдения порядка ее подачи (л.д.60-61). Копия судебного акта направлена Струковой Н.Н. по почте и вернулась обратно в связи с истечением срока хранения (л.д.65).
В связи с поступлением во Владимирский областной суд заявления Струковой Н.Н. от 27.05.2021, ей повторно 7 июня 2021 года направлена копия определения судьи областного суда от 09.02.2021 (л.д.69).
14 июня 2021 года Струкова Н.Н. по почте направила жалобу на решение судьи районного суда вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования (л.д.71-83).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Струковой Н.Н. в целях защиты ее прав, восстановив пропущенный срок обжалования постановления судьи районного суда.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Струковой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызловой Д.Д., просившей оставить судебное решение без изменения, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с п.п.2.1 и 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действующий на момент совершения административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:
- В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Струкова Н.Н. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, прибыв 12 сентября 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не разместила в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4); сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.8-9); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Струковой Н.Н. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.10).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.Таким образом, вывод судьи о допущенном Струковой Н.Н. правонарушении и квалификации ее действий по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является верным.
Вместе с тем необходимо отметить следующее.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В частности, указано, что подпункт 2.2 изложен в новой редакции:
"2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1)".
Таким образом, требование о том, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, исключено.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
При таких обстоятельствах изменение положений нормативного акта, исключающего обязанность по размещению Струковой Н.Н. в трехдневный срок результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, за неисполнение которой она, в том числе, привлечена к административной ответственности, является обстоятельством, улучшающим ее положение.
Как следует из документов, приложенных к жалобе, и пояснений Струковой Н.Н. в судебном заседании во Владимирском областной суде, 23 декабря 2020 года она разместила результаты теста на COVID-19, заполнив соответствующее заявление на сайте ЕПГУ (л.д.73). Данные обстоятельства не отрицаются представителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, указавшей на то, что 24 декабря 2020 года указанные сведения были переданы в Роспотребнадзор.
При таких обстоятельствах из объема вмененных в вину Струковой Н.Н. нарушений подлежит исключению невыполнение требования п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7.
Вместе с тем обстоятельства нарушения п.2.1 указанного постановления от 18.03.2020 N 7 подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами и по существу не отрицаются Струковой Н.Н.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая факт отсутствия доказательств того, что совершенное Струковой Н.Н. деяние повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Струковой Н.Н. от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение вмененного правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, по данному конкретному делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Струковой Н.Н. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 25 декабря 2020 года (резолютивная часть оглашена 24 декабря 2020 года), вынесенное в отношении Струковой Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с исключением из объема вмененных Струковой Н.Н. нарушений невыполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив Струкову Наталью Николаевну от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка