Решение Новгородского областного суда от 14 сентября 2020 года №7-218/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 7-218/2020
14 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Малышевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 мая 2020 года, которым
постановление <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ от 14 февраля 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО <...> Неофитов Д.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, отменено,
установил:
Постановлением <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ от 14 февраля 2020 года должностное лицо - генеральный директор ООО "<...>" Неофитов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ за выпуск на линию 27 января 2020 года транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, с нарушением установленных требований к использованию тахографа (отсутствует карта водителя).
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 мая 2020 года, вынесенным по жалобе Неофитова Д.А., вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе в порядке пересмотра должностное лицо считает решение судьи районного суда незаконным и просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Полагает, что представленными материалами дела об административном правонарушении виновность Неофитова Д.А. в совершении правонарушения полностью подтверждена.
Материалы дела свидетельствуют о том, что срок подачи жалобы на судебное решение должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, вынесшим постановление, не пропущен.
В отзыве на жалобу Неофитов Д.А. считает, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород.
В судебное заседание должностное лицо и Неофитов Д.А. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица генеральный директор ООО <...>" Неофитов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ за то, что он 27 января 2020 года в 05 час. 50 мин. на <...> нарушил пункты 3, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, статью 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 27, а именно, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств в ООО "<...>", допустил на линию автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <...>, с нарушением установленных требований к использованию тахографа (отсутствует карта водителя).
Приведенные обстоятельства явились основанием к возбуждению в отношении Неофитов Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ и последующего привлечения его к административной ответственности.
Должностное лицо, признавая Неофитова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, исходило из того, что Неофитов Д.А., являясь ответственным лицом за выпуск на линию транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортное средство с нарушением установленных требований к использованию тахогрофа, а именно без карты водителя.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых должностное лицо вынесло постановление.
В жалобе в порядке пересмотра, выражая несогласие с выводами судьи районного суда, должностное лицо просит об отмене решения.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 названного Кодекса, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Неофитова Д.А. дела об административном правонарушении, имели место 27 января 2020 года.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, истек 27 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пунктов 2, 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление и решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на названное постановление, не допускается вынесение нового решения по существу дела или их изменение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении Неофитова Д.А. решением судьи районного суда прекращено, а установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, постольку входить в разрешение вопроса о виновности Неофитова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, о чем просит должностное лицо в жалобе, судья при рассмотрении жалобы на это решение не вправе.
Исходя из требований изложенных норм закона, основания для отмены решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 мая 2020 года и удовлетворения жалобы должностного лица, направленной на возобновление производства по делу, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья областного суда
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка