Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2019 года №7-2174/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 7-2174/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 12 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Уложенко Г. П., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель <...> N 443/19 от 13 августа 2019 года Уложенко Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Уложенко Г.П. подала жалобу в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.
Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении в отношении Уложенко Г.П. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ возвращено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на новое рассмотрение.
Заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда, в обоснование указав, что суд указал, что извещение защитника нельзя признать надлежащим уведомлением Уложенко Г.П. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Согласно представленной доверенности, защитник наделен всеми полномочиями, предусмотренными КоАП РФ, присутствовал при составлении протокола и рассмотрении дела.
В судебное заседание Уложенко Г.П., <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Защитник Уложенко Г.П. - Фомичев К.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
С учетом названных норм права суд при рассмотрении дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должен установить, предоставил ли административный орган заявителю возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, было ли известно заявителю о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела, 13.06.2019 уведомление Уложенко Г.П. составлении протокола по делу об административном правонарушении 10.07.2019 в 14 часов 00 минут вручено защитнику Фомичеву К.В. 13.06.2019 (л.д. 30 адм. Дела), протокол N 26586 об административном правонарушении от 10.07.2019 года в 14 часов 40 минут составлен в присутствии защитника Уложенко Г.П. - Фомичева К.В., действующего по доверенности, что подтверждается подписями и объяснениями защитника, указанными в соответствующих графах, копия протокола защитнику вручена под роспись. Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении, в том числе в связи с ненадлежащим извещением Уложенко Г.П., защитник не заявлял (л.д. 31 адм. Дела).
06 августа 2019 года защитников заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое удовлетворено определением должностного лица от 06.08.2019, рассмотрение дела назначено на 13.08.2019, защитник извещен о дате рассмотрения дела (л.д. 53 адм. Дела).
КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности каким-либо определенным способом. По смыслу закона, это может быть любой способ, позволяющий контролировать получение соответствующей информации адресатом, в том числе через защитника или иное лицо, действующее на основании выданной им доверенности на участие в производстве по делам об административных правонарушениях, наличие которой свидетельствует о правомочности указанных лиц осуществлять принадлежащие законному представителю на основании ст. 28.2 КоАП РФ права.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника Уложенко Г.П., действующего по доверенности, что подтверждается подписями и объяснениями защитника, указанными в соответствующих графах, копии протокола и постановления защитнику вручена под роспись. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении защитник не заявлял.
Таким образом, само по себе присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника Уложенко Г.П., свидетельствует о надлежащем уведомлении ее о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении и выбранном ей способе реализации прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Уложенко Г. П. - отменить, дело возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка