Решение Новгородского областного суда от 14 сентября 2020 года №7-217/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 7-217/2020
14 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Малышевой А.Г.,
с участием защитника АО "Почта России" МЕБ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года, которым
постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ. от 12 мая 2020 года, вынесенное в отношении Акционерного общества "Почта России" о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменено,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ от 12 мая 2020 года Акционерное общество "Почта России" (далее - АО "Почта России", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, за выпуск на линию 11 марта 2020 года транспортного средства марки "<...>", государственный регистрационный знак <...>, категории N 3, без тахографа в случае, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года, вынесенным по жалобе АО "Почта России", вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить и оставить без изменения вынесенное им в отношении Общества постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, среди доводов указывая, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица, достоверно установлены, срок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Срок подачи жалобы на судебное решение должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород, вынесшим постановление, соблюден.
В отзыве на жалобу Общество считает, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород.
В судебное заседание не явились представитель ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород и законный представитель АО "Почта России".
С учетом сведений о надлежащем извещении всех участников производства по делу, при отсутствии от них ходатайств, судьей принято решение о рассмотрении дела без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника АО "Почта России" МЕБ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе, в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее транспортным средством, либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.
Как следует из постановления должностного лица, АО "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, за то, что Общество в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273, допустило в рейс автомобиль марки <...>", государственный регистрационный знак <...>, категории N 3, без тахографа, в случае, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Отменяя постановление о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности и прекращая производство делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а оспариваемое постановление не отвечает требования статьи 29.10 КоАП РФ, указав на отсутствие в постановлении при описании события вменяемого Обществу административного правонарушения даты, времени и места совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца при рассмотрении дела должностным лицом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Прекращая производство по делу, судья районного суда также указал, что привлечение АО "Почта России" к административной ответственности 12 мая 2020 года произведено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного судьей районного суда сделан обоснованный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о необоснованности прекращения производства, в том числе о соблюдении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм права и являются несостоятельными.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5, пунктов 2, 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление и решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на названное постановление, не допускается вынесение нового решения по существу дела или их изменение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества решением судьи районного суда прекращено, а установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, постольку входить в разрешение вопроса о виновности АО "Почта России" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, о чем просит должностное лицо в жалобе, судья при рассмотрении жалобы на это решение не вправе.
Исходя из требований изложенных норм закона, основания для отмены решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года и удовлетворения жалобы должностного лица, направленной на возобновление производства по делу, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ХВМ - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка