Решение Томского областного суда от 10 июля 2020 года №7-217/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 7-217/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Зайцева А.С. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее - КТОоАП), в отношении ООО "Итатский лестрансхоз",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Зайцева А.С. от 26 декабря 2019 года ООО "Итатский лестрансхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В постановлении указывается на то, что 10 апреля 2019 года, по адресу: /__/, ООО "Итатский лестрансхоз" не предоставило в Департамент лесного хозяйства Томской области отчет о принятой и отгруженной древесине с приложением копий приемо-сдаточных актов за март 2019 года, чем нарушило ч. 5 ст. 2 Закона Томской области от 18 февраля 2013 года N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области".
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 21 мая 2020 года указанные постановление было изменено, назначено административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с таким решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление - председатель комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Зайцев А.С. обратился в Томский областной суд с жалобой, указывая на следующее: из постановления о назначении административного наказания следует, что в отношении ООО "Итатский лестрансхоз" положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) применению не подлежат, поскольку согласно преамбуле Закона от 18 февраля 2013 года N 24-ОЗ, он принят в целях предотвращения незаконного лесопользования, следовательно совершенное ООО "Итатский лестрансхоз" правонарушение способствует незаконному лесопользованию, чем создает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде; по мнению должностного лица, вынесшего постановление, ООО "Итатский лестрансхоз" не впервые совершило административное правонарушение, поскольку данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП на основании постановления N 238-4.7/2019. Должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи районного суда.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кручинин А.А. и защитник Эбель Р.С. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в их отсутствие, руководствуясь положениями ст. 25.4 и 25.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП, неисполнение требований Закона Томской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине, содержащего недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине, влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридическое лицо - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Томской области от 18 февраля 2013 года N 24-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области", юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону и представлять его с приложением копий приемо-сдаточных актов в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
Факт совершения ООО "Итатский лестрансхоз" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; копией служебной записки председателя комитета лесопромышленного комплекса; копией свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом того, что ООО "Итатский лестрансхоз" включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, до совершения данного административного правонарушения не привлекалось к административной ответственности, а фактические обстоятельства совершения данным юридическим лицом административного правонарушения соответствуют требованиям, установленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о возможности изменения постановления должностного лица и о назначении ООО "Итатский лестрансхоз" административного наказания в виде предупреждения.
Доводы должностного лица, вынесшего постановление, о том, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежат применению при совершении данного административного правонарушения в связи с тем, что это правонарушение создает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не соответствуют диспозиции ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП и противоречат фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения.
Доводы должностного лица о том, что ООО "Итатский лестрансхоз" административное правонарушение совершено не впервые, не соответствуют материалам дела, поскольку из материалов дела следует, что ООО "Итатский лестрансхоз" совершило данное административное правонарушение 11 апреля 2019 года, а постановление N 238-4.7/2019, на которое ссылается должностное лицо, было вынесено 26 декабря 2019 года.
Кроме того, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушение, установленный ч. 4.5 КоАП РФ, истек, в связи с чем ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, является недопустимым.
Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущих за собой отмену судебного решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи Томского районного суда Томской области от 21 мая 2020 года законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам, содержащимся в жалобе, решение не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Томского районного суда Томской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7 КТОоАП, в отношении ООО "Итатский лестрансхоз", оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление - председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Зайцева А.С., без удовлетворения.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка