Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года №7-217/2019

Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 7-217/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 7-217/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 19 июня 2019 года жалобу директора Автономной некоммерческой организации "Учебный методический центр дополнительного профессионального образования" - Ваниева И. Р. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 14 мая 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Организация - Ваниева И. Р.,
установила:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике директор Организация Ваниев И. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 14 мая 2019 года жалоба директора Организации Ваниева И.Р. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица - без изменения.
В жалобе на решение судьи районного суда директор Организации Ваниев И.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием, ссылаясь в жалобе на отсутствие негативных последствий. Указывает, что указанная в отчете неточность имеет характер опечатки, которая каких-либо убытков для бюджетной ил внебюджетной системы не повлекла, к сокрытию каких-либо отрицательных юридических фактов, сокрытию каких-либо нарушений действующего законодательства не привела, цели сокрыть какое-либо нарушение указанная опечатка не преследовала. Полагает, что указанная опечатка не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому обладает признаками малозначительности.
Проверив материалы дела, выслушав Ваниева И.Р., подержавшего доводы и требования жалобы, прокурора Вострокнутову В.К., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике Шмыкову О.В. (доверенность от 17 января 2019 года), полагавших решение судьи законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.
Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выражается в непредоставлении респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.
Субъектом ответственности за указанное правонарушение является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление статистической информации.
Правовой основой единой государственной политики в сфере официального статистического учета являются нормы Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о статистическом учете).
Согласно части 1 статьи 8 Закон о статистическом учете респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно частям 3, 4 статьи 6 названного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение N 620).
На основании пунктов 3 и 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе, согласно пункту 5 Положения.
Пунктом 14 Положения N 620 установлена ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных.
Приказом Росстата от 6 августа 2018 года N 485 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников" утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", в соответствии с которым юридические лица предоставляют сведения в Росстат при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам по состоянию на 1-е число каждого месяца.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района города Ижевска в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Организация
В ходе проверки было выявлено, что 2 февраля 2019 года Организация представила в Удмуртстат статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения N где указала сведения о просроченной задолженности по заработной плате <данные изъяты> по состоянию на 1 февраля 2019 года в отношении 7 человек. Вместе с тем, на указанную дату у Организации отсутствовала задолженность по заработной плате.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике Переверзин С.Н. вынес постановление от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, которым директор Организации Ваниев И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ
Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: сведениями по форме N о наличии задолженности по заработной плате, справкой N об отсутствии задолженности по заработной плате на ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной директора Организации Ваниева И.Р. об отсутствии задолженности по заработной плате и другими доказательствами.
В силу статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что директором Организация является Ваниев И.Р.
На основании решения Единственного учредителя Организация N 17 от 25 января 2019 года срок полномочий директора Ваниеву И.Р. продлен до 25 января 2020 года.
Согласно Уставу Организация от 1 ноября 2016 года в компетенцию директора Организации входит, в том числе утверждение отчетов.
Таким образом, судом правильно установлено, что должностным лицом Организации, допущено представление в Удмуртстат недостоверных сведений о просроченной задолженности Организации по состоянию на 1 февраля 2019 года, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности лица в правонарушении.
Судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Основанием для освобождения Ваниева И.Р. от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Организацией законодательно установленной обязанности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директор Организации Ваниев И.Р. принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Обязанность представления информации государственным органам является необходимым механизмом осуществления эффективного и своевременного государственного управления. Информация должна представляться в полном объеме и в установленные сроки, чтобы управленческие решения соответствовали фактическим обстоятельствам дела, были мотивированными и обоснованными.
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только установить нарушение порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.
При назначении наказания судья районного суда, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом характера совершенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения положений статья 2.9 КоАП РФ, с чем полагаю возможным согласиться, так как нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства. При этом, совершенное Ваниевым И.Р. административное правонарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по обеспечению предоставления достоверных сведений в отчете и о пренебрежительном отношении к законодательству о предоставлении статистических данных.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судьи районного суда по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска от 14 мая 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора Организации Ваниева И.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Удмуртской Республики

Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 марта 2022 года №33-737/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 марта...

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22К-423/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-413/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-425/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-408/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22К-421/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-415/2022

Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 марта 2022 года №22-424/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 09 марта...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать