Решение Тульского областного суда от 24 января 2020 года №7-217/2019, 7-5/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 7-5/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ гимназия Савушкиной Н.Г. на постановление Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия (МБОУ гимназия) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ
установил:
постановлением Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года МБОУ гимназия, расположенное по адресу; <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской МБОУ гимназия по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Постановлено срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд директор МБОУ гимназия Савушкина Н.Г. ставит вопрос об отмене постановления Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года, как незаконного и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия по доверенности Гаврилова Е.В. поддержала жалобу. При этом показала, что постановление Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия (МБОУ гимназия) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в части назначенного наказания было МБОУ гимназия было исполнено незамедлительно, добровольно без привлечения судебных приставов. В настоящее время мастерская МБОУ гимназия не работает по причине проводимого ремонта.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 данного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях основаны на положениях соответствующего СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189.
При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что МБОУ гимназия допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка в МБОУ гимназия по соблюдению обязательных требований законодательства в области эксплуатации общественных помещений, зданий.
В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 установлено, что в МБОУ гимназия по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: в мастерской установлены деревянные оконные блоки, которые прогнили, деформированы, не открываются в 100% случаев, стекла в них стыковые, в местах стыков заклеены скотчем, что делает невозможным осуществление проветривания в любое время года, проведение влажной уборки. Также в помещении мастерской отсутствует механическая вытяжная вентиляция, стены не гладкие (их покрытие выполнено из деформированной фанеры, имеет трещины и щели), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. Полы также неровные, нарушена целостность напольного покрытия (линолеум порван, стыковой). Светильники с люминесцентными лампами располагаются с нарушением санитарных требований (не параллельно несущей стене). Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и преподавателей МБОУ гимназия: возникновению и распространению воздушно-капельных инфекций, аллергических заболеваний, заболеваний легких, верхних дыхательных путей, травматизма, приводит к резкому снижению зрения, вызывает различные заболевания глаз, глазодвигательного аппарата, ведет к нарушению осанки, в том числе к развитию сколиоза, заболеваний нервной системы и быстрому утомлению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении учреждением ст. ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 6.8, 12.3, 6.11, 4.28, 4.29, 7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Судом первой инстанции установлено, что факт нарушения гимназией требований пунктов 4.28,4.29,6.8,6.11,7.2.5,12.3 установленных СанПиН подтверждается актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя МБОУ гимназия Савушкиной Н.Г. о согласии с выявленными в ходе проверки нарушениями, фотоотчетом, протоколом об административном правонарушении, где директор гимназии согласился с изложенными в нем обстоятельствами.
Установив и исследовав все имеющие юридическое значение обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно счел вину в совершении административного правонарушения доказанной и правильно квалифицировал действия данного учреждения по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку МБОУ гимназия нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественны-х помещений и зданий, что выразилось в нарушении действующих санитарных норм и правил.
Судом сделан правильный вывод о том, что поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, учреждение подлежит административной ответственности и наказанию.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Исходя из положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом также не установлено.
Суд первой инстанции, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие данных о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений, а также то, что на момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, счел необходимым назначить МБОУ гимназия наказание в виде временного приостановления деятельности мастерской МБОУ гимназия на срок 30 суток в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения МБОУ гимназия к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено МБОУ гимназия в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела(л.д. 53) содержат данные о надлежащем извещении МБОУ гимназия о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом первой инстанции, что опровергает доводы жалобы, поступившей в Тульский областной суд.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Узловского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия (МБОУ гимназия) к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора МБОУ гимназия Савушкиной Н.Г. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка