Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 7-2168/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Ю. Пупковым, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ютазинского района Республики Татарстан Т.М. Фатыхова на постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Тарарстан от 21 июня 2021 года по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андрея Николаевича Ковалева,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021 года, А.Н. Ковалев (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Татарстан, прокурор Ютазинского района Республики Татарстан Т.М. Фатыхов просит постановление изменить путем исключения из мотивировочной части постановления указание на совершение А.Н. Ковалевым действий, не зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, в отношении А.Н. Ковалева избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, последний помещен в ФКУ СИЗО N 3 УФСЧИН России по Республике Татарстан. А.Н. Ковалев извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд письменные возражения в форме ходатайства, в которых не оспаривая событие вменённого ему административного правонарушения, просит в удовлетворении протеста прокурора отказать.

При таком положении с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Изучение материалов дела, проверка доводов протеста позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии с положениями пунктов 1, 13, 14 части 1 статьи 13, частей 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.

Сотрудники полиции имеют право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина при невозможности решения данного вопроса на месте.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда, А.Н. Ковалеву вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19 июня 2021 года в 19 часов 00 минут А.Н. Ковалев, находясь возле третьего подъезда дома N 3 по улице Горького п.г.т. Уруссу Ютазинского района Республики Татарстан с признаками алкогольного опьянения, не выполнил законное требование сотрудника полиции - старшего О/У НЭБ и ПК отдела МВД России по Ютазинскому району <данные изъяты> пройти в служебный автомобиль, оказывая неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, схватил его за горло. В связи с чем, в отношении А.Н. Ковалева УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России <данные изъяты> была применена физическая сила, применен боевой прием самбо, захват руки за спину и применено спецсредство "БРС".

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда исходил из наличия в действиях заявителя признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

С выводами судьи в этой части следует согласиться.

Применительно к диспозиции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения выражается в частности, в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей, то есть в совершении действий, выражающихся в непосредственном отказе подчиниться законным распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет из достоверности, допустимости и достаточности.

Постановление о назначении заявителю административного наказания по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено заявителю с учетом требований статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административной ответственности, судьей учтены характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного. Назначение заявителю наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток, отвечает целям административной ответственности.

Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. К числу таких доказательств относится протокол об административном правонарушении.

Из анализа статей 28.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, являющегося основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние (действие, бездействия), формируется вмененное лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При квалификации действий (бездействия) в качестве административного правонарушения, в протоколе кроме ссылки на норму закона, предусматривающую административную ответственность, должно быть отражено событие вмененного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания помимо прочего должно содержать мотивированное решение со ссылкой на доказательства, подтверждающие вину привлекаемого лица в совершении правонарушения при обстоятельствах, описанных в протоколе.

Из содержания описанного в протоколе события административного правонарушения следует, что 19 июня 2021 гола в 19 часов А.Н. Ковалев, находясь возле 2 подъезда дома N 3 по улице Горького п.г.т. Уруссу Ютазинского района Республики Татарстан, не выполнил законное распоряжение сотрудника полиции <данные изъяты> в связи с исполнением им служебных обязанностей, а именно: отказался в грубой форме пройти к служебному автомобилю, тем самым совершил правонарушение. Совершение иных противоправных действий, на стадии возбуждения настоящего дела А.Н. Ковалеву не вменялось.

В свою очередь согласно постановлению судьи, указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте А.Н. Ковалев, не выполнил законное требование сотрудника полиции - старшего О/У НЭБ и ПК отдела МВД России по Ютазинскому району <данные изъяты> пройти в служебный автомобиль, оказывая неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, схватил его за горло.

То есть, рассматривая дело по правилам главы 29 КоАП РФ, судья районного суда фактически вышел за пределы предъявленного А.Н. Ковалеву обвинения, дополнительно указал в мотивировочной части постановлении на совершение А.Н. Ковалевым действия, не описанного в протоколе об административном правонарушении и квалифицируемого должностным лицом в качестве противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению.

Постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2021, вынесенное в отношении А.Н. Ковалева по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части постановления указания на то, что А.Н. Ковалев схватил за горло сотрудника полиции Л.А. Хамидуллина.

Указанное обстоятельство не является правовым основанием для отмены постановления судьи и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

протест прокурора Ютазинского района Республики Татарстан Т.М. Фатыхова удовлетворить.

Постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Тарарстан от 21 июня 2021, вынесенное в отношении Андрея Николаевича Ковалева по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из мотивировочной части постановления указание на то, что Андрей Николаевич Ковалев схватил за горло сотрудника полиции <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка