Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 7-21660/2022

19 декабря 2022 г. город Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., с участием прокурора О.Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с дополнениями, далее - жалоба) защитника генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. - А.П.А. на постановление главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды С.Д.В. от 10 сентября 2021 г. N ..., решение Троицкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора ТиНАО г. Москвы от 18 августа 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. по ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

постановлением главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды С.Д.В. от 10 сентября 2021 г. N ..., оставленным без изменения решением Троицкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. генеральный директор ООО "Стройлогистик" Трехсвояков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что обстоятельства дела точно не установлены, между ООО "Стройлогистик" и Г.И.В. был заключен договор субаренды земельного участка, который оплачивался Г.И.В., в деле имеются неустранимые сомнения в вине должностного лица, нарушен срок привлечения к административной ответственности, административный материал составлен с обвинительным уклоном.

В судебное заседание Московского городского суда генеральный директор ООО "Стройлогистик" Трехсвояков В.С., защитник А.П.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора О.Е.Ф., полагавшей вмененное правонарушение установленным и доказанным должным образом, основанном на обстоятельствах дела, доводы жалобы не основанными на законе, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 4.17 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 39 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязывает юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьи 2, 7 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" обязывают граждан, должностных и юридических лиц осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к их повреждению иди уничтожению зеленых насаждений, обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за ними независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены

В соответствии со ст. 9 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" при осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых, веществ, загрязнение и захламление территории, действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Согласно п. 9.1, 9.3 приложения I к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" юридические владельцы территории обязаны:

• обеспечивать сохранность насаждений:

• по мере необходимости поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

• не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и др.

На озелененных и природных территориях запрещается:

• рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;

• сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;

• складировать любые материалы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13 мая 2021 года в период времени с 13 ч. 30 мин. до 14 ч. 20 мин. установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО "Стройлогистик" Трехсвояковым В.С. в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей на участке, расположенном по адресу: ..., совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил содержания зеленых насаждений, а именно - на корневой системе зеленых насаждений (деревьев) вплотную к стволам допущено складирование деревянных поддонов, строительного мусора и т.д., что является нарушением требований Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" (ст.2,7,9), Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП (п. 9.1, 9.3 приложения I).

Таким образом, генеральный директор ООО "Стройлогистик" Трехсвояков В.С. допустил нарушение постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 4.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях".

Действия генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, (л.д.29-30), вынесенном в установленном порядке с участием стороны защиты, письмом заместителя руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы прокурору Троицкого и Новомосковского административных округов (л.д.30 оборот), фототаблицами (л.д. 31, 41 оборот- 43 оборот), объяснениями по делу (л.д. 33-34, 41,44), рапортом УУП МО МВД России "Красносельское"N г. Москвы (л.д. 39), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 39 оборот - 40), договором аренды от 23 апреля 2019 г., заключенного между ООО "Стройсервис" (арендодатель) и арендатором ООО "Стройлогистик" с дополнениями (л.д. 45-49), Уставами ООО "Стройсервис" и ООО "Стройлогистик", иными материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Фототаблицы убедительно и наглядно подтверждают выявленное правонарушение

Показаниям допрошенного в суде первой инстанции свидетеля оценка дана в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда и должностное лицо правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 КоАП г. Москвы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. имелась возможность для соблюдения возглавляемой им организацией санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ч.2 ст.4.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С., совершившего вмененное административное правонарушение.

Выводы о виновности генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.17 КоАП г.Москвы. Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования закона выполнены надлежащим образом.

Доводы жалобы о том, что обстоятельства дела точно не установлены, между ООО "Стройлогистик" и Г.И.В. был заключен договор субаренды земельного участка, который оплачивался Г.И.В., объективно и в полном объеме не подтверждены, опровергаются собранными по делу доказательствами, сами по себе, иного вывода по делу не влекут.

Доводы жалобы о том, что в деле имеются неустранимые сомнения в вине должностного лица, проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что административный материал составлен с обвинительным уклоном, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Стройлогистик" Трехсвоякову В.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, либо замене на предупреждение, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление прокурора ТиНАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. по ч.2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы вынесено от 18 августа 2021 г.

10 сентября 2021 г. вынесено постановление главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. N ...

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.4.17 КоАП г. Москвы и решение судьи районного суда вынесены законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 10 сентября 2021 г. N 0401-1938/2021/ПТиНАО, решение Троицкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru