Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 7-21658/2022

15 декабря 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с дополнениями, далее - жалоба) защитника генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова Василия Сергеевича - фио на постановление главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 10 сентября 2021 г. N 0401-1942/2021/ПТиНАО, решение Троицкого районного суда адрес от 23 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 адрес Москвы в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора ТиНАО адрес от 18 августа 2021 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. по ст. 4.42 адрес Москвы.

Постановлением главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 10 сентября 2021 г. N 0401-1942/2021/ПТиНАО, оставленным без изменения решением Троицкого районного суда адрес от 23 мая 2022 г. генеральный директор ООО "Стройлогистик" Трехсвояков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.42 адрес Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что обстоятельства дела точно не установлены, между ООО "Стройлогистик" и фио был заключен договор субаренды земельного участка, который оплачивался фио, в деле имеются неустранимые сомнения в вине должностного лица, нарушен срок привлечения к административной ответственности, административный материал составлен с обвинительным уклоном.

В судебное заседание Московского городского суда генеральный директор ООО "Стройлогистик" Трехсвояков В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил оставить состоявшиеся акты без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора фио, полагавшей вмененное правонарушение установленным и доказанным должным образом, основанном на обстоятельствах дела, доводы жалобы не основанными на законе, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 4.42 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами адрес, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека, и окружающую среду.

В силу ст. 1 Закона накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования. Согласно ст. 11 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7. 8 Закона адрес от 30.11.2005 N 68 "Об отходах производства и потребления в адрес производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, адрес, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных соответствии требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно­санитарных, экологических и иных норм и правил.

В соответствии с п. п. 3.13.4, 4.5, 4.5.1, 4.5.4, 4.8, 4.9 постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 981-ПП "Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках" размещаемые отходы производства и потребления должны складироваться таким образом, чтобы исключалась возможность падения, их опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 981-ПП "Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства потребления организациями природопользователями адрес на занимаемых земельных участках" временное хранение отходов производства и потребления в пределах закрытой площадки осуществляется в случае: - принадлежности отходов к 1-11 классам опасности в зависимости от их свойств - необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц; - необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья; - сбора и накопления отходов производственное помещение и т.д.),

4.5.3. Для организации закрытых площадок временного накопления отходов производства и потребления могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади Внутри складских или производственных, вспомогательных зданий, также нестационарные складские здания и сооружения.

4.5.2. Стационарные складские помещения должны размещаться в специальных одноэтажных зданиях, разделенных на отсеки по виду хранения отходов. Между отсеками должны быть проходы не менее 1 м.

4.5.3. В случае расположения площадки внутри производственного вспомогательного помещения, участок складирования отходов производства потребления следует отделить сеткой-рабицей или другой перегородкой от основной площади,

4.54. В целях предотвращения доступа посторонних лиц здания и помещения, используемые для временного хранения отходов производства и потребления, должны иметь двери, закрываемые на замок.

4.5.5. Помещения, используемые для хранения токсичных отходов производства и потребления, должны быть сухими, светлыми, иметь естественную и механическую.

4.5.6. Пол складских помещений должен быть выполнен из кислого и щелочеустойчивых материалов с уклоном, обеспечивающим сбор жидких отходов производства и потребления и воды от смыва в приямок. При входе в склад должен быть устроен пандус или порог, предотвращающий растекание жидких отходов в случае аварии за пределы склада.

4.5.7. Складские помещения должны быть оборудованы водопроводом с легко открывающимися кранами, а также шлангами для использования в случае возникновения аварийных ситуаций.

4.5.8. Электрооборудование и электропроводка должны соответствовать условиям данного помещения, учетом требований нормативных актов в области электротехнической безопасности.

4.5.9. В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов производства и потребления в складских помещениях должны быть предусмотрены средства защиты, аптечка для оказания первой медицинской помощи.

4.5.10. В случае хранения отходов производства и потребления, обладающих пожароопасными, взрывоопасными свойствами н/или высокой реакционной способностью, стекла оконных проемов должны быть окрашены в желтый или белый цвет для предотвращения попадания солнечных лучей в помещение склада.

Согласно п. 4.6 "Экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями-природопользователями адрес на занимаемых земельных участках", утвержденных постановлением Правительства Москвы 12.12.2006 N 981-г временное хранение отходов ОТ производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. На открытой площадке могут храниться отходы IV-V классов опасности для окружающей природной среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре.

адрес временного хранения отходов производства и потребления представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности (п. 4.6.1).

адрес временного хранения отходов производства и потребления должна быть загорожена забором или сеткой-рабица для предотвращения доступа посторонних лиц; иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное др.); спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами. При необходимости перехвата дождевых и паводковых вод по границе площадки проектируется водоотводный лоток, ограждение или обваловка (п. 4.6.2).

Необходимо исключить попадание поверхностного стока с площадки временного хранения отходов производства и потребления в ливнесток. Для очистки указанного поверхностного стока предусматриваются или используются имеющиеся специальные очистные сооружения или обеспечивается оборудование площадки (крыша, навес), исключающее сток. Запрещается сброс неочищенного поверхностного стока общегородскую систему дождевой канализации (п. 4.6.3).

При временном хранении отходов производства и потребления на открытой площадке без тары или в негерметичной таре поверхность отходов должна быть защищена от взаимодействия с дождевыми водами (при необходимости от ветра). Для этого площадку необходимо защитить навесом или использовать брезентовые, или другие укрытия (п. 4.6.6).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13 мая 2021 года в период времени с 13 ч. 30 мин. до 14 ч. 20 мин. установлено, что должностным лицом - генеральным директором ООО "Стройлогистик" Трехсвояковым В.С. в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей на участке, расположенном по адресу: Москва, адрес, вблизи адрес, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов, а именно - размещение на открытом грунте (поверхность без твердого покрытия) вне специальных емкостей (контейнера, бункера- накопителя), отходов производства и потребления 3 класса опасности (пенопласт, полиэтилен, камни, плитка, кирпич, пластик, алюминий (согласно протоколу исследований от 18.05.2021 N 319-П). Площадка на которой находились отходы производства и потребления 3 класса опасности не огорожена (отсутствует надежная изоляция отходов от доступа посторонних лиц), отсутствует навес, исключающий прямого воздействия атмосферных осадков, что является нарушением требований закона адрес от 30.11.2005 N 68 "Об отходах производства и потребления в адрес, постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 - года N 981-ПП "Об утверждении единых экологических требований по обустройству мест природопользователями адрес на занимаемых земельных участках".

Таким образом, генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. квалифицированы по ст. 4.42 Закона адрес от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном в установленном порядке с участием стороны защиты, письмом заместителя руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес прокурору Троицкого и адрес, фототаблицами, объяснениями по делу, рапортом фио МВД России "Красносельское"N адрес, протоколом осмотра места происшествия, договором аренды от 23 апреля 2019 г., заключенного между ООО "Стройсервис" (арендодатель) и арендатором ООО "Стройлогистик" с дополнениями, Уставами ООО "Стройсервис" и ООО "Стройлогистик", иными материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Фототаблицы убедительно и наглядно подтверждают выявленное правонарушение.

Показаниям допрошенного в суде первой инстанции свидетеля оценка дана в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда и должностное лицо правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.42 КоАП адрес.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. имелась возможность для соблюдения возглавляемой им организацией санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ст.4.42 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С., совершившего вмененное административное правонарушение.

Выводы о виновности генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.42 КоАП адрес. Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования закона выполнены надлежащим образом.

Доводы жалобы о том, что обстоятельства дела точно не установлены, между ООО "Стройлогистик" и фио был заключен договор субаренды земельного участка, который оплачивался фио, объективно и в полном объеме не подтверждены, опровергаются собранными по делу доказательствами, сами по себе, иного вывода по делу не влекут.

Доводы жалобы о том, что в деле имеются неустранимые сомнения в вине должностного лица, проверялись и своего подтверждения не нашли.

Доводы жалобы о том, что административный материал составлен с обвинительным уклоном, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Стройлогистик" Трехсвоякову В.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ст. 4.42 КоАП адрес с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, либо замене на предупреждение, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление прокурора ТиНАО адрес о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. по ст. 4.42 адрес Москвы вынесено от 18 августа 2021 г.

10 сентября 2021 г. вынесено постановление главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио N 0401-1942/2021/ПТиНАО.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ст.4.42 КоАП адрес и решение судьи районного суда вынесены законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от 10 сентября 2021 г. N 0401-1942/2021/ПТиНАО, решение Троицкого районного суда адрес от 23 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.42 адрес Москвы в отношении генерального директора ООО "Стройлогистик" Трехсвоякова В.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru