Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 7-2161/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 7-2161/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2019 года в отношении
Местной администрации муниципального образования муниципальный округ Адмиралтейский округ (далее МА МО МО Адмиралтейский округ), ИНН <...>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной административно- технической инспекции <...> М.А. от 26.06.2019 года МА МО МО Адмиралтейский округ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273- 70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2019 года постановление должностного лица от 26.06.2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273- 70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении МА МО МО Адмиралтейский округ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением районного суда, начальник Государственной административно- технической инспекции <...> О.Ю. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы указал, что вынесенное постановление законно обоснованно, вина МА МО МО Адмиралтейский округ в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ.
Законный представитель Администрации, лицо, подавшее жалобу, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Привлекая МА МО МО Адмиралтейский округ к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о том, что 07.05.2019 года в 10 часов 50 минут МА МО МО Адмиралтейский округ допустила нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элементов благоустройства, а именно: внутриквартальная территория содержится в ненадлежащем и неисправном состояниях, зафиксировано неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия, имеются выбоины, ямы, трещины, происходит разрушение, выкрашивание асфальтобетонного покрытия по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>- 3, <адрес> (дворовая территория).
В подтверждение вины МА МО МО Адмиралтейский округ материалы дела содержат: протоколы осмотров от 07.05.2019 года, 15.05.2019 года, телеграмму от 08.05.2019 года.
Совокупность исследованных доказательств, по мнению должностного лица административного органа, являлась достаточной для установления вины минут МА МО МО Адмиралтейский округ в совершении вмененного правонарушения.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дела об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом ГАТИ не выполнены.
Так, в постановлении должностного лица, в нарушение требований ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых установлены обстоятельства правонарушения и виновность в его совершении МА МО МО Адмиралтейский округ, вопрос о законности проведения осмотров территорий, то есть допустимости представленных по делу доказательств, не рассмотрен.
Согласно постановлению должностного лица от 26.06.2019 года, вина Администрации установлена в том, что 07.05.2019 года в 10 часов 50 минут должностными лицами ГАТИ, в ходе осмотра территории по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>- 3, <адрес> (дворовая территория), выявлено нарушение МА МО МО Адмиралтейский округ требований к осуществлению мероприятий по содержанию элементов благоустройства.
Вместе с тем из материалов дела не представляется возможным установить, кому и на каком праве (на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве) принадлежат указанные в постановлении дома и внутриквартальные территории, а именно: <адрес>.
В нарушение требований ст. 27.8 КоАП РФ, 07.05.2019 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут, ведущим специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ <...> Л.И., осмотр внутриквартальной территории по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>, в ходе которого выявлены указанные правонарушения, произведен без участия представителя МА МО Адмиралтейский округ.
С данным протоколом представитель МА МО Адмиралтейский округ ознакомлен лишь 15.05.2019 года.
Сведений о том, была ли извещена МА МО Адмиралтейский округ о предстоящем осмотре территории и о своевременном направлении данного протокола в ее адрес, в материалах дела не имеется, суду не представлено.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2019 года подлежит изменению, в части прекращения производства по делу, дело подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2019 года, которым постановление заместителя начальника Государственной административно- технической инспекции <...> М.А. от 26.06.2019 года о признании МА МО Адмиралтейский округ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273- 70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, изменить, в части оснований прекращения производства по делу.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Ю.Н. Русанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
