Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2019 года №7-2159/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 7-2159/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года в отношении
Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" (далее СПб ГУП "Петербургский метрополитен") ИНН <...>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Ространснадзора <...> И.Л. от 24.01.2019 года, СПб ГУП "Петербургский метрополитен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года постановление должностного лица от 24.01.2019 года оставлено без изменения, жалоба СПб ГУП "Петербургский метрополитен" - без удовлетворения.
Защитник СПб ГУП "Петербургский метрополитен" <...> А.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления должностного лица от 24.01.2019 года и решения судьи районного суда от 16 июля 2019 года.
В обосновании жалобы указал, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы законодательства.
При рассмотрении дела судом не учтены доводы заявителя о неверной квалификации административного правонарушения, указанные постановлении обстоятельства, не отражены в протоколе об административном правонарушении.
Законный представитель СПб ГУП "Петербургский метрополитен" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника Тушко И.С.
Защитник Тушко И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что нарушение, вменяемое государственным органом, выявлено с нарушением действующих норм законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника судебного заседания, считаю решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
В силу положения п. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", именно на субъект транспортной инфраструктуры возлагается обязанность по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с п. 1 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 года N 410, настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов.
В соответствии с п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 года N 410, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.
В соответствии с ч. 9 ст. 1 закона 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 ФЗ от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Как следует из материалов дела, в период с 06.12.2018 года по 26.12.2018 года, на основании Распоряжения от 30.11.2018 года N 375-р Врио заместителя начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (сокращенно УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) <...> И.Л. была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении СПБ ГУП "Петербургский метрополитен".
По результатам проверки 26.12.2018 года в 12 часов 00 минут составлен акт N...(A) и 26.12. 2018 года выдано предписание N...(П).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки ГУП "Петербургский метрополитен", выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:
1. Не реализованы планы объектов метрополитена - станций метрополитена Автово, Адмиралтейская, Академическая, Балтийская, Бухарестская, Василеостровская. Владимирская, Волковская, Выборгёкая, Горьковская, Гостиный двор, Гражданский проспект, Девяткино, Достоевская, Елизаровская, Звенигородская, Кировский завод, Комендантский проспект, Крестовский остров, Купчино, Ладожская, Ленинский проспект, Лиговский проспект, Ломоносовская, Маяковская, Международная, Московская, Московские ворота, Нарвская, Невский проспект, Новочеркасская, Обводный канал, Обухово, Озерки, Парк Победы, Парнас, Петроградская, Пионерская, Площадь Александра Невского 1, Площадь Александра Невского 2, Площадь Восстания, Площадь Ленина, Площадь Мужества, Политехническая, Приморская, Пролетарская, Проспект Большевиков, Проспект Ветеранов, Проспект Просвещения, Пушкинская, Рыбацкое, Садовая, Сенная площадь, Спасская, Спортивная, Старая Деревня, Технологический институт-1,2, Удельная, Улица Дыбенко, Фрунзенская, Чернышевская, Черная речка, Чкаловская, Электросила в течение 2 лет с даты включения в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что является нарушением п/п. 7 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 года N 410 (далее также - Требования N 410);
2. Объекты метрополитена - станции Автово, Адмиралтейская, Академическая, Балтийская, Бухарестская, Василеостровская, Владимирская, Волковская, Выборгская, Горьковская, Гостиный двор, Гражданский проспект, Девяткино, Достоевская, Елизаровская, Звенигородская, Кировский завод, Комендантский проспект, Крестовский остров, Купчино, Ладожская, Ленинский проспект, Лиговский проспект. Ломоносовская, Маяковская, Международная, Московская, Московские ворота, Нарвская, Невский проспект, Новочеркасская, Обводный канал, Обухово, Озерки, Парк Победы, Парнас, Петроградская, Пионерская, Площадь Александра Невского 1, Площадь Александра Невского 2, Площадь Восстания, Площадь Ленина, Площадь Мужества, Политехническая, Приморская, Пролетарская, Проспект Большевиков, Проспект Ветеранов, Проспект Просвещения, Пушкинская, Рыбацкое, Садовая, Сенная площадь, Спасская, Спортивная, Старая Деревня, Технологический институт-1,2, Удельная, Улица Дыбенко, Фрунзенская, Чернышевская, Черная речка, Чкаловская, Электросила не оснащены сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее также - Федеральный закон N 16-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 года N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", что является нарушением п/п. 32 п. 5 Требований N 410.
Результаты проверки послужили основанием для составления Управлением в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении от 26.12.2018 года N... предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАПРФ.
Постановлением Управления от 24.01.2019 года N..., Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения Предприятием административного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, N... от 26 декабря 2018 года, постановления N... от 24 января 2019 года совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки N...-р от 30.11.2018 года, актом проверки N...(А) от 26.12.2018 года, объяснениями защитника Предприятия Прыгичева А.В. от 26.12.2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 28.11.2018 года в отношении СПб ГУП "Петербургский метрополитен", правоустанавливающими документами Предприятия, другими исследованными материалами дела.
Судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины Предприятия в совершении административного правонарушения
Вопреки доводам жалобы, действия СПб ГУП "Петербургский метрополитен" правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Согласно распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки от 30.11.2018 года, предметом указанной проверки являлось выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Согласно акту проверки N...(А), в ходе проведения проверки, помимо фактов невыполнения предписаний, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление о назначении административного наказания по административному делу вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется, нарушений требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу и влекущих отмену постановления не установлено.
Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решение, постановление являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Ространснадзора <...> И.Л. от 24 января 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ГУП "Петербургский метрополитен" - оставить без изменения.
Жалобу защитника ГУП "Петербургский метрополитен" - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка