Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 7-21541/2022


13 декабря 2022 года г. Москва

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Легенда" на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 июля 2022 года, которым

постановление N 0356043010322020402000051 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) Евстратова Е.В. от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Легенда" (ОГРН:, ИНН: , юридический адрес: адрес) оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ;

4 февраля 2022 года заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО "Легенда" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Гула Я.Н. первоначально обжаловал его в Останкинский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2022 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Общество в лице своего законного представителя - генерального директора Нестерова К.И. обратилось в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "Легенда" и защитник Гула Я.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ИПО 14578877627567, 14578877627468, 14578877627574), о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не направили.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Легенда" и защитника Гулы Я.Н. в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ,

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление органа административной юрисдикции являются законными и обоснованными.

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 24 декабря 2021 года в 07 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ул. Докукина, в районе дома N 5 корпус 1, должностным лицом МАДИ было выявлено нарушение ООО "Легенда", как лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 181494, требований п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившегося в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС.

Действия ООО "Легенда" квалифицированы должностным лицом и судьёй районного суда по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Легенда" в совершении вменяемого ему административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью исследованных судьёй доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19 января 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27 декабря 2021 года; списком ДТП; сведениями о разрешении на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N 181494, выданного 7 октября 2021 года на имя ООО "Легенда"; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьёй районного суда и положены в основу обжалуемых актов.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе рассматриваемого дела, материалы дела не содержат, оснований для оговора ими ООО "Легенда" не установлено, а исполнение сотрудниками, являющимися должностными лицами, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит обеспечение безопасности дорожного движения и общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

При рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО "Легенда" не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего уполномоченный представитель не присутствовал при его составлении и не мог воспользоваться правами, предоставленными ему КоАП РФ, подлежат отклонению, как несостоятельные.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Легенда" по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ было назначено должностным лицом на 19 января 2022 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Почтовая, д. 7, стр. 1 (л.д. 43), о чём в адрес Общества: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 67/8, стр. 3, эт. 1, пом. I, ком. 8, заказным письмом было направлено извещение (ИПО 14580966559536) (л.д. 43 оборот).

Согласно ответа руководителя группы Отдела по работе с обращениями УФПС г. Москвы от 27 июня 2022 года N МР77-09/111586 заказное письмо разряда "Административное" N 14580966559536, принятое к пересылке 28 декабря 2021 года, поступило 30 декабря 2021 года в ОПС Москва 111024 и вручено 12 января 2022 года законному представителю адресата Богомоловой В.С. по системе "Выдача отправлений с использованием простой электронной подписи" на основании доверенности N 8 от 12 января 2022 года (л.д. 68).

При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Легенда".

Доводы жалобы о том, что вышеуказанное транспортное средство передано по договору аренды автомобиля от 1 октября 2021 года во владение и фактическое пользование ООО "Сатурн", не может повлечь за собой отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Так, при проведении проверки выявлено, что на транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, выдано действующее разрешение N 181494 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы, оформленное на перевозчика ООО "Легенда" (л.д. 38).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Такое разрешение выдаётся на срок не менее пяти лет на основании заявления соответствующего лица.

Согласно части 2 этой же статьи разрешение выдаётся при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

При этом разрешение выдаётся на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3 ст. 9).

Аналогичные требования предусмотрены соответствующим Административным регламентом, утвержденным постановлением правительства Москвы от 28.06.2011 N 278-ПП.

Также названным постановлением правительства Москвы утверждено Положение "О реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы", согласно пункта 2 которого Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (далее - Департамент) осуществляет формирование, ведение и внесении изменений в Реестр, в который включаются сведения о выданных разрешениях на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - разрешение), переоформленных разрешениях, дубликатах разрешений, а также сведения о приостановленных, прекративших действие и об аннулированных разрешениях (п. 3 Положения).

Таким образом, получив вышеуказанное разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ООО "Легенда" определило назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого Обществом в целях извлечения прибыли исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения.

Из материалов настоящего дела не следует, что Общество обращалось в уполномоченный орган за прекращением действия данного разрешения, вместе с автомобилем передало данное разрешение третьему лицу.

Следовательно, ООО "Легенда" не имело намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельностью с использованием данного автомобиля.

С учётом изложенного, оснований считать, что во вменённый период автомобиль не использовалась в интересах ООО "Легенда", не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, не является основанием к отмене актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание ООО "Легенда" должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление N 0356043010322020402000051 заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. от 4 февраля 2022 года и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Легенда" (ОГРН:, ИНН: , юридический адрес: адрес) оставить без изменения, жалобу ООО "Легенда" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru