Решение Владимирского областного суда от 11 июня 2021 года №7-215/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 7-215/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гонца Евгения на постановление судьи Собинского городского суда Владимирской области от 26 мая 2021 г., вынесенное в отношении Гонца Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 26 мая 2021 г. Гонца Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Гонца Е. просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что в России проживает с сожительницей Ж - гражданкой Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, Заслушав Гонца Е., поддержавшего жалобу, допросив свидетеля Ж, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом.
В силу п.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.
Гражданин Республики Молдова Гонца Е. привлечен к административной ответственности в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что Гонца Е. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 15 октября 2019 г.
После истечения 90-суточного срока временного пребывания территорию России не покинул. Патент или иные документы, продлевающие срок временного пребывания в Российской Федерации, не оформлял.
С 13 января 2020 г. уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ
Гонца Е. указанные обстоятельства не отрицает. Они подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Гонца Е. (л.д. 3), Ж (л.д. 4), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 7-10, 16-33), сведениями из АС ЦБД УИГ ФМС России (л.д. 11-12).
Из показаний свидетеля Ж во Владимирском областном суде следует, что в январе 2020 г. Гонца Е. обращался в миграционную службу для продления срока временного пребывания в России, но уже после того как срок его временного пребывания истек. В связи с этим ему посоветовали выехать из Российской Федерации, а затем приехать снова в установленном порядке. Однако у него не было денег и он не уехал. Затем он еще дважды пытался узнать, как оформить документы, но не смог этого сделать. Они желают зарегистрировать брак. Общих детей не имеют.
Гонца Е. в областном суде дал аналогичные показания
Таким образом, показания Гонца Е. и свидетеля Ж в областном суде подтверждают имеющиеся в деле сведения об обстоятельствах совершения Гонца Е. административного правонарушения.
Действия Гонца Е. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Гонца Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Гонца Е. обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
Кроме того, ему назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Применение подобного наказания в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.
При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Аналогичная правовая позиция отражена в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Гонца Е. в Российской Федерации истек 13 января 2020 г., то есть до прекращения транспортного сообщения Российской Федерации с иностранными государствами. Ему было достоверно известно о необходимости покинуть территорию Российской Федерации для того, что бы иметь в последующем возможность законно приехать вновь.
Таким образом, в январе - марте 2020 г. он мог и должен был покинуть территорию России, но не сделал этого. Длительное время проживает в Российской Федерации без законных на то оснований. Действенных мер к легализации своего пребывания не принял. Документов, подтверждающих законность временного пребывания в Российской Федерации, не имеет. Официально не трудоустроен.
Более того, в отношении него возбуждалось уголовное дело в связи с совершением в период незаконного пребывания в Российской Федерации - 14 августа 2020 г. в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ. Постановлением Собинского городского суда от 16 февраля 2021 г. уголовное дело прекращено в соответствии со ст. 25 УПК РФ в связи с примирением сторон. Гонца Е. указанное обстоятельство при рассмотрении жалобы в областном суде подтвердил.
Изложенное свидетельствует о пренебрежительном отношении Гонца Е. к исполнению миграционного, административного и уголовного законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах факт его сожительства с гражданкой Российской Федерации Ж (с которой брак у него не заключен, детей нет) не является основанием для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Иных оснований для неприменения в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не противоречит положениям п.п. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа N 1 от 02.01.2021).
Отсутствие в настоящее время прямого авиационного сообщения между Российской Федерацией и Республикой Молдова не является основанием для изменения постановления, поскольку в данном случае оно подлежит исполнению с учетом положений п.п. "в" п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа N 1 от 02.01.2021) и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Собинского городского суда Владимирской области от 26 мая 2021 г., вынесенное в отношении Гонца Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гонца Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка