Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 7-2146/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "<данные изъяты>" ФИО5 (далее по тексту - заявитель) на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО "<данные изъяты>".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности промышленной площадки ООО "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанное постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в компетентный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2021 года в 15 часов 00 минут было установлено, что в ООО "<данные изъяты>", осуществляющего производственную деятельность (.... Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами) по фактическому адресу: <адрес> обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- проект санитарно-защитной зоны с расчетами формирования на контуре объекта и за его пределами уровней химического, физического и (или) биологического воздействия не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам не получено;

- не представлены документы соответствующие или превышающие санитарно-эпидемиологические требования за контурами объектов - источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Допущенные факты являются нарушениями требований статьи 11, пункта 2 статьи 12, части 3 статьи 20, части 3 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 3.1, 4.1, пункта 1 раздела 7.1.14 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 "Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; абзаца 2 пункта 1, пункта 3 "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны".

Вынесенное судьей городского суда постановление по данному делу об административном правонарушении нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрения данного дела.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

ООО "<данные изъяты>" вменяется совершение административного правонарушения в форме бездействия, а именно, не разработка проекта санитарно-защитной зоны с расчетами формирования на контуре объекта и за его пределами уровней химического, физического и (или) биологического воздействия; не получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарным правилам, а также не представление документов о соответствующих или превышающих санитарно-эпидемиологическим требованиям за контурами объектов - источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Местом совершения административного правонарушения, вмененного ООО "<данные изъяты>", является юридический адрес регистрации указанного Общества, а именно: <адрес>. Данная территория относится к юрисдикции Тукаевского районного суда Республики Татарстан.

Таким образом, рассмотрение данного дела не относится к подведомственности Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан.

Кроме того, в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо сведения о реальном исполнении назначенного Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>" подлежит отмене, а материалы дела с жалобой возврату в Набережночелнинский суд Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для решения вопроса о передаче жалобы по подсудности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить соблюдение положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и установить обстоятельства, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, как того требует статья 26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО "<данные изъяты>" ФИО6. - удовлетворить частично.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "<данные изъяты>" отменить и возвратить материалы дела вместе с жалобой в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для решения вопроса о передаче жалобы по подсудности в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка