Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 7-214/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 7-214/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белова К.В., поданную в интересах Сидорко Антона Сергеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 мая 2021 г. Сидорко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Белов К.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Указывает, что действия Сидорко А.С. неверно квалифицированы как организация и проведение демонстрации. Организованное и проведенное им мероприятие не являлось публичным.
Сидорко А.С. телефонограммой (л.д.68), УМВД России по г. Владимира факсимильной связью (л.д. 69-70) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Белова К.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
На основании ч. 1 ст. 5 Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 указанной статьи.
Сидорко А.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 1 мая 2021 г. в период времени с 9 часов 30 минут до 11 часов организовал и провел без подачи в установленном порядке уведомления публичное мероприятие в форме демонстрации с использованием транспортных средств и наглядной агитации - флагов с символикой Коммунистической партии Российской Федерации (далее - КПРФ): автопробег 9 автомобилей от железнодорожного вокзала г. Владимира по улицам Б.Нижегородская, Добросельская, Б.Московская, Дворянская, Студеная гора, проспект Ленина, Чайковского, проспект Строителей, Горького.
Сидорко А.С. и его защитник не оспаривают сам по себе факт проведения указанного автопробега, его маршрут, использование во время автопробега его участниками флагов КПРФ. Также не отрицают, что Сидорко А.С. организовал это мероприятие без подачи уведомления в органы местного самоуправления. Лично участвовал в автопробеге.
Изложенные обстоятельства, кроме показаний Сидорко А.С. в суде первой инстанции, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Сидорко А.С. (л.д. 3-4), информацией администрации г. Владимира от 4 мая 2021 г. N 11-03/361 о том, что уведомление о проведении 1 мая 2021 г. демонстрации не поступало (л.д. 13), актом осмотра интернет-ресурсов (л.д. 14), видеозаписью на компакт-диске (л.д. 15), фотографиями (л.д. 16 - 20), достоверность видеозаписи и фотографий защитой не оспаривается, письменными объяснениями И (л.д. 22-23).
Вместе с тем сторона защиты полагает, что это мероприятие не являлось публичным, поскольку проводилось не в избирательный период и без использования каких-либо лозунгов.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Из материалов дела следует, что указанное мероприятие было организовано и проведено Сидорко А.С., являющимся первым секретарем Владимирского регионального отделения КПРФ.
Во время его проведения при передвижении на транспортных средствах в количестве не менее 9 автомобилей группой граждан публично выражались их общественные настроения, при этом использовались средства наглядной агитации - флаги с символикой политической партии КПРФ.
Доводы о том, что целью проведенного мероприятия являлось не проведение демонстрации, а лишь передвижение к памятным местам для возложения цветов являются необоснованными в связи со следующим. Такое передвижение организованно осуществлялось на протяжении длительного времени, по территории всех 3 районов г. Владимира с использованием средств наглядной агитации - флагов КПРФ, то есть явно было направлено на привлечение внимания как можно большего числа лиц к действиям демонстрантов.
В связи с изложенным указанные действия группы граждан обоснованно квалифицированы судьей Октябрьского районного суда г. Владимира как публичное мероприятие - демонстрация.
То обстоятельство, что в момент проведения демонстрации не проводилось никакой избирательной кампании не свидетельствует о том, что действия ее участников не являются публичным мероприятием, поскольку Закон не связывает возможность признания мероприятия публичным, только если оно проводится в связи с выборами.
Отсутствие у участников демонстрации транспарантов с какими-либо лозунгами также не свидетельствует о том, что это мероприятие не являлось публичным, поскольку сам по себе характер скоординированных длительных действий группы демонстрантов, использующей при этом в качестве средств наглядной агитации флаги политической партии свидетельствовал о том, что это являлось не просто массовым одновременным пребыванием граждан в общественных местах (как, например, в дни профессиональных праздников), а именно публичным мероприятием, организованным и проведенным с целью выражения их отношения к политической жизни страны.
На подобный мотив Сидорко А.С. кроме непосредственно совершенных демонстрантами действий, указывает и то обстоятельство, что 19 апреля 2021 г. в администрацию г. Владимира им подавалось уведомление о проведении 1 мая 2021 г. Владимирским региональным отделением КПРФ публичного мероприятия в форме митинга на площади Ленина г. Владимира с 11 до 13 часов (л.д. 10-11).
20 апреля 2021 г. и.о. главы г. Владимира в ответ на это уведомление сообщил, что в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции и введенными для ее предотвращения ограничениями, проведение митинга не может быть согласовано (л.д. 12).
Из письменных объяснений Сидорко А.С. и его показаний в суде первой инстанции следует, что именно после получения отказа в согласовании митинга им вместе с иными лицами было принято решение о проведении передвижения по г. Владимиру, возложения цветов к памятным для коммунистов местам. Флаги участникам этого мероприятия представил он.
Изложенное свидетельствует о том, что в период с 9 часов 30 минут до 11 часов 1 мая 2021 г. Сидорко А.С. организовал и провел в г. Владимире публичное мероприятие в виде демонстрации с использованием транспортных средств и средств наглядной агитации.
Уведомление о проведении такого публичного мероприятия в указанное время в органы местного самоуправления не подавалось.
Вопрос о том, являлся ли законным отказ администрации г. Владимира в согласовании проведения митинга, уведомление о котором подавал Сидорко А.С. в рамках настоящего дела разрешению не подлежит и на законность постановления не влияет, поскольку фактически Сидорко А.С. были совершены иные действия и в другое время, нежели указывалось в таком уведомлении.
Действия Сидорко А.С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
С применением ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ему назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено. Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 мая 2021 г., вынесенное в отношении Сидорко А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Белова К.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
