Определение Новгородского областного суда от 23 октября 2018 года №7-214/2018

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 7-214/2018
23 октября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием представителя Шараповой О.В. - Большаковой Н.С., защитника Данилова В.В. - Верещагиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года, которым постановление директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. от 07 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполнительного директора ЗАО "Боровичская дорожная передвижная механизированная колонна" Данилова В.В. - отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. от 07 июня 2018 года должностное лицо - исполнительный директор ЗАО "Боровичская дорожная передвижная механизированная колонна" Данилов В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Данилов В.В., не соглашаясь с постановлением, обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года вышеуказанное постановление от 07 июня 2018 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
31 августа 2018 года министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице министра Королева В.Е. обратилось с жалобой в Новгородский областной суд (через Боровичский районный суд) на судебное решение от 10 августа 2018 года.
12 сентября 2018 года судьей Новгородского областного суда вынесено определение, которым жалоба министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года возвращена без рассмотрения, поскольку подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
28 сентября 2018 года директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шарапова О.В. обратилась в суд с жалобой на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного решения.
В судебное заседание не явились Данилов В.В., директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства Шарапова О.В.; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, выслушав представителя Шараповой О.В. - Большакову Н.С., поддержавшую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и доводы жалобы, защитника Данилова В.В. - Верещагиной С.В., возражавшую против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования судебного решения и считавшей вынесенное по делу судебное решение законным и обоснованным, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20.11.2014 N 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, 07 июня 2018 года директором департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. вынесено постановление, которым Данилов В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
По жалобе Данилова В.В., не согласившегося с постановлением, судьей Боровичского районного суда Новгородской области вынесено решение от 10 августа 2018 года, которым вышеуказанное постановление от 07 июня 2018 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
Частью 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года получена министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - министерство), от имени которого вынесено постановление от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, 27 августа 2018 года (л.д. 107).
Вместе с тем, с жалобой на решение судьи районного суда заявитель (должностное лицо министерства Новгородской области Шарапова О.В.) обратилась 28 сентября 2018 года (л.д. 149), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Исходя из материалов дела, судебное решение от 10 августа 2018 года получено уполномоченным защитником для Данилова В.В. 20 августа 2018 года, соответственно, вступило в законную силу 31 августа 2018 года.
Оценивая доводы ходатайства Шараповой О.В. - должностного лица, уполномоченного в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда, об уважительности причин попуска процессуального срока обжалования постановления, выразившихся в том, что первоначально неуполномоченным лицом жалоба была подана своевременно, судья приходит к выводу о несостоятельности таких мотивов для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.
При этом, судья учитывает, что к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены отсутствие объективной возможности своевременно обжаловать постановление, неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.
Как уже было указано выше, оспариваемое решение судьи вынесено 10 августа 2018 года и копия этого судебного постановления 27 августа 2018 года вручена уполномоченному на получение корреспонденции представителю Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (л.д.107).
Обжалуемое решение содержит разъяснение о порядке и сроках его обжалования, а также информацию о том, в какой суд подлежит направлению жалоба - в Новгородский областной суд (л.д.103).
Вступившим в законную силу определением судьи Новгородского областного суда от 12 сентября 2018 года установлено, что 31 августа 2018 года жалоба на решение судьи Боровичского районного суда от 10 августа 2018 года подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом - министром Королевым В.Е. и жалоба возвращена без рассмотрения по существу (л.д. 136).
Подача жалобы уполномоченным должностным лицом министерства Шараповой О.В. 28 сентября 2018 года со ссылкой на соблюдение срока подачи жалобы министром, не имеющим на это полномочий, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного процессуальным законом срока обжалования судебного постановления.
Порядок обжалования судебных актов регламентирован в статье 30.9 КоАП РФ (частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 17 июля 2009 года N160-ФЗ) и заявитель обязан был руководствоваться им изначально.
Восстановление срока возможно при пропуске его по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.
Соблюдение требований к подаче жалобы зависит исключительно от подателя, поэтому ненадлежащая подача жалобы не является объективной причиной пропуска срока.
В ходатайстве должностного лица Министерства - Шараповой О.В. не приведено доводов о наличии обстоятельств, которые исключали возможность обжалования решения судьи районного суда от 10 августа 2018 года должностным лицом министерства - Шараповой О.В. в установленный законом срок.
Таким образом, срок подачи жалобы пропущен должностным лицом министерства - Шараповой О.В. без уважительных причин, и не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, указанное должностное лицо столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной должностным лицом министерства - Шараповой О.В. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья
определил:
Ходатайство директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Шараповой О.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года, оставить без удовлетворения;
Жалобу Шараповой О.В. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 10 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ЗАО "Боровичская дорожная передвижная механизированная колонна" Данилова В.В., возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка