Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 июля 2021 года №7-2141/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 7-2141/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" - директора О.В. Дюльдева на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО "ПКФ "Ала-Дим" О.В. Дюльдева, защитника ООО "ПКФ "Ала-Дим" Д.М. Фрейберга, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Д.И. Гиматдиновой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" (далее по тексту - общество, ООО "ПКФ" Ала-Дим") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Законный представитель общества О.В. Дюльдев обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, в которой поставил вопрос о его отмене.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 2 вышеуказанной статьи указывает на те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судьей районного суда установлено, что ООО "ПКФ" Ала-Дим", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> 11 декабря 2020 года в 14 часов 30 минут, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение предписания N.... от 4 декабря 2020 года должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно выявлено неисполнение пункта 1 - в части обеспечения при допуске к работе (утром и вечером) измерение температуры тела у сотрудников; пункта 11 - в части наличия установки в санитарных узлах бесконтактных дозаторов с растворами антисептиков, наличие одноразовых полотенец или электросушилок; пункта 14 - в части проведения регулярного обеззараживания воздуха в помещениях общего пользования (фасовочного отделения, моечное отделение, санитарный узел, а также в помещениях торговых залов; пунктов -15, 16 - в части обеспечения проведения обязательной дезинфекции оборудования в рабочей зоне, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой каждые 2-4 часа с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, в том числе служебных помещений, мест общего пользования, с ведением необходимой документации, запись имеется только на 11 декабря 2020 года; пункта 17 - в части обеспечения постоянного запаса дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы (отсутствуют), имеется 3 литра средства, что на все площади крайне недостаточно; пункта 21 - в части неукоснительного соблюдения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в фасовочном отделении, отсутствует горячее водоснабжение и канализация, освещение в моечном отделении, наличие грызунов на территории и в помещениях торгового объекта, что является нарушением статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Ответственность за выполнение предписания N.... от 04 декабря 2020 года возложена на ООО "ПКФ" Ала-Дим".
Изучив материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) общества имелось, и имелся факт его совершения.
Однако состоявшиеся по делу постановление законным признать нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания.
Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.
В рассматриваемом случае срок исполнения предписания был установлен - 1 июля 2021 года.
Вместе с тем проверка исполнения предписания была проведена должностным лицом Управления Роспотребенадзора по Республике Татарстан (Татарстан) 23 декабря 2020 года.
На момент проведения проверки и возбуждения по ее результатам дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения предписания, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наступило.
Постановление судьи районного суда о привлечении общества к административной ответственности, установленной данной нормой, вынесено без учета указанных обстоятельств в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, вынесенные в отношении "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 марта 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" - директора О.В. Дюльдева - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка