Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2019 года №7-2133/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 7-2133/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 10 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года в отношении
государственного бюджетного учреждения спортивная школа Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - ГБУ СШ Красногвардейского района, Учреждение), ИНН N..., БИК N..., адрес местонахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) <...> М.А. N... от 26 февраля 2019 года ГБУ СШ Красногвардейского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Законный представитель Учреждения - директор <...> А.Е. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 26 февраля 2019 года.
Определение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2019 года жалоба направлена по подведомственности в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица N... от 26 февраля 2019 года - отказано.
И.о. директора учреждения <...> Ю.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью вины Учреждения во вменённом административном правонарушении.
В обосновании жалобы указал, что в основу доказательств вины ГБУ СШ Красногвардейского района Санкт- Петербурга лежат недопустимые доказательства, а именно фотоматериалы, сделанные на смартфон <...> который по смыслу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не относится к специальному техническому устройству.
Судом не дана правовая оценка доводам жалобы на постановление должностного лица от 26 февраля 2019 года, в том числе вопросу о регулярности уборки снежного покрова с кровли.
Законный представитель ГБУ СШ Красногвардейского района, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в его отсутствии, в присутствии защитника Учреждения Никольской О.С.
Защитник Учреждения Никольская О.С. в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако, порядок привлечения ГБУ СШ Красногвардейского района к административной ответственности не соблюден.
Так, частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ определено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Указанные положения регулируют порядок вынесения постановления при фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть при таком режиме работы специальных технических средств, который обеспечивает выявление фиксируемого события без участия должностного лица.
Из представленных материалов дела следует, что должностным лицом ГАТИ 26 февраля 2019 года вынесено постановление о привлечении ГБУ СШ Красногвардейского района к административной ответственности по факту выявления в ходе мониторинга нарушений требований Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, что зафиксировано в акте, при выявлении правонарушения применялась фотофиксация.
Вместе с тем, согласно акту фотофиксации от 09 февраля 2019 года, нарушение выявлено главным специалистом отдела контроля северных районо <...> С.А. и зафиксировано с применением смартфона IPhone 7, то есть не специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
Таким образом, с учетом обстоятельств выявления административного правонарушения, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ должен был быть составлен протокол об административном правонарушении.
Однако указанным обстоятельствам, то есть соблюдению порядка привлечения лица к административной ответственности, судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга надлежащая правовая оценка не дана, тогда как в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ представленные по делу доказательства являются недопустимыми.
При таких обстоятельствах, должностным лицом и судьей районного суда наличие в действиях (бездействии) ГБУ СШ Красногвардейского района состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, не доказано, в связи с чем, принятые по делу постановление должностного лица от 26 февраля 2019 года и решение судьи районного суда от 05 августа 2019 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции N... от 26 февраля 2019 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения Спортивная школа Красногвардейского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении государственного бюджетного учреждения Спортивная школа Красногвардейского района прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка