Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 7-21324/2022

15 декабря 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МСК-НТ" фио на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1493 от 07 октября 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "МСК-НТ",

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1493 от 07 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года, ООО "МСК-НТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитником ООО "МСК-НТ" фио поставлен вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу, так как срок предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля нарушен не был.

Законный представитель ООО "МСК-НТ" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал.

Выслушав объяснения защитника ООО "МСК-НТ" фио, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приложением N 2 к приказу Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" утвержден Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в соответствии с пунктом 1 которого отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, ООО "МСК-НТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок обязанности по представлению в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес отчета за 2020 год об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту: обособленное подразделение "Остаповская" N 45-0177-003325-П, относящемуся к III категории воздействия, а именно: отчет представлен через личный кабинет природопользователя за N 4644260 от 23.03.2021 г. в 15 часов 10 минут (на бумажном носителе вх. 61/5732 от 12.04.2021 г.), что выявлено в ходе плановой выездной проверки, проведенной 24 сентября 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании решения врио руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио от 27.08.2021 г. N 743-пр.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по данному делу, должностное лицо и судья посчитали надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, квалифицировав действия ООО "МСК-НТ" по ст.8.5 КоАП РФ.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения опровергается представленными в материалы дела сведениями о направлении ООО "МСК-НТ" отчета в виде электронного документа 25 марта 2021 года в 15 часов 10 минут, а также почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении, сданным в организацию почтовой связи 25 марта 2021 года (л.д.10-12), с соблюдением вышеприведенных положений п.1 утвержденного приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 Порядком, устанавливающим срок представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО "МСК-НТ" представило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля до истечения двадцати четырех часов 25 марта года, следующего за отчетным, при этом вышеуказанный Порядок не содержит положений относительно конкретизации окончания срока представления отчета, исходя из дословного восприятия данной нормы с учетом разъяснений, содержащихся в Письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.09.2020 г. N 12-50/11613-ОГ, учитывая правовые позиции высших судов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 г. N 185-О, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 г. N 304-КГ18-7786), исходя из основополагающего принципа осуществления административного производства - презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в его пользу, прихожу к выводу о том, что ООО "МСК-НТ" представило отчет в последний день установленного срока, поэтому событие вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "МСК-НТ" - прекращению, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес N 08-35/1493 от 07 октября 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "МСК-НТ" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru