Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 7-213/2022

г. Нижний Новгород 09 марта 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев воткрытом судебном заседании жалобу представителя МУП "БОС" Соболева Л.В. на решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от[дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Муниципальное унитарное предприятие "Биологические очистные сооружения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Юго-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от [дата] МУП "Биологические очистные сооружения" (далее по тексту - МУП "БОС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от [дата] указанное постановление изменено путём исключения из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие в действиях МУП "БОС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ; из резолютивной части постановления исключив указание на нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды, оставив нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, в остальном же постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель МУП "БОС" Соболев Л.В. просит постановление административного органа от [дата] и решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от [дата] отменить и принять по делу новое решение. Свои доводы основывает на том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам; не учтено, что у предприятия отсутствует возможность соблюдения установленных правил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника МУП "БОС" Соболева Л.В., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечёт наложение административного штрафа на ... на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно п. 1 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" N 7 от 10.01.2002 г. эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 43.1 вышеназванного закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй первой инстанции, решением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области [номер] [дата] МУП "БОС" было предоставлено использование водного объекта река <данные изъяты> для сброса сточных вод в [адрес], географические координаты: [номер] с.ш., [номер] в.д. Согласно п. 13 разрешения вода в [адрес] в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: определяется требованиями к сбрасываемым сточным водам обеспечивающими достижение нормативного качества воды в контрольном створе. Согласно п. 1 разрешения при использовании вышеуказанного объекта не допускается нарушение прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде. Не допускается ухудшение качества воды в водном объекте (п. 21); не допускается осуществление действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (п.17); не допускается сброс сточных вод с превышением показателей ПДК загрязняющих веществ для воды водных объектов рыбохозяйственного значения, принятых решением о предоставлении водного объекта в пользование (п. 29).

13 июля 2021 года в ходе проверки информации по факту гибели рыбы в старом русле [адрес], специалистами Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленных лиц. В рамках данного расследования установлено, что, кроме водовыпуска эксплуатируемого МУП "БОС" других предприятий и источников негативного воздействия на данном участке реки не выявлено.

В рамках административного расследования специалистами аккредитованной испытательной аналитической лаборатории ООО "Зиверт-Н" [дата] произведён отбор проб воды в старом русле [адрес], в которое впадает [адрес], являющаяся правым притоком [адрес], в месте сброса сточных вод с биологических очистных сооружений [адрес] и природной воды реки, на расстоянии около 500 м выше по течению [адрес] от места сброса, на расстоянии около 500 м ниже по течению [адрес] от места сброса сточных вод по результатам которых установлено, что вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод с МУП "БОС" [адрес] наблюдается ухудшение качества природной воды в вышеуказанном водоёме ниже сброса и выше сброса стоков. Сброс загрязняющих веществ в месте водовыпуска с очистных сооружений в водоем осуществляется с превышением нормативов, утверждённых Решением о предоставлении водного объекта в пользование от [дата]: взвешенные вещества - в 5,1 раз, БПК - в 8,5 раз, аммоний-ион - в 2,6 раз, фосфат-ион - в 140 раз, нефтепродукты - в 12,2 раза, СПАВы анионактивные - в 3,3 раза, растворенный кислород ниже норматива в 8 раз, тем самым, МУП "БОС" нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Вина МУП "БОС" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупности собранных и исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от [дата]; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 1 от [дата] в отношении неустановленных лиц; решением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области [номер] от [дата] о предоставлении МУП "БОС" использования водного объекта река Валава для сброса сточных вод; актом рейдового осмотра от [дата] с фототаблицами; протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от [дата]; актом отбора проб воды от [дата]; протоколами химического исследования анализа воды и другими материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от [дата] привлёк МУП "БОС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал МУП "БОС" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган и судья районного суда установили все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства.

Доводы жалобы заявителя были предметом исследования суда первой инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу получили верную правовую оценку и обоснованно были отклонены судом первой инстанции. Оснований не согласиться с аргументированными выводами суда первой инстанции у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Изложенные в жалобе заявителем доводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда и административного органа не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому не могут быть приняты во внимание.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Юго-Восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от [дата] и решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от[дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Биологические очистные сооружения" оставить без изменения, жалобу представителя МУП "БОС" Соболева Д.В.- без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка