Решение Новгородского областного суда от 07 сентября 2020 года №7-213/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 7-213/2020
07 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Алещенкова И.А.,
при секретаре Малышевой А.Г.,
с участием Капитоновайте Л.И., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области КАВ,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Капитоновайте Л.И. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2020 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области КЕВ от 06 апреля 2020 года по делу <...> в отношении Капитоновайте Л.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), оставлено без изменения,
установил:
23 марта 2020 государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области РЕГ в отношении Капитоновайте Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту самовольного занятия части земельного участка.
Постановлением N МК-10 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области КЕВ от 06 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 07 июля 2020 года, Капитоновайте Л.И. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе Капитоновайте Л.И. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные по данному делу об административном правонарушении, в обоснование указывая на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что Капитоновайте Л.И. срок для обжалования указанного выше решения судьи не пропущен.
Капитоновайте Л.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней мотивам.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области КАВ полагал, что Капитоновайте Л.И. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка (его части) или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В первых частях статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый <...>, площадью <...> кв.м. принадлежит на праве собственности Капитоновайте Л.И. участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок частично огражден.
21 февраля 2020 года по результатам плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства физическим лицом - Капитоновайте Л.И. на вышеуказанном земельном участке по результатам обмера границ земельного участка (по существующему ограждению) выявлено, что фактическая площадь землепользования включает в себя часть земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 30 кв.м. (в точке 1 на 1 м, в точке 2 на 1,4 м, в точке 3 на 1,7 м).
Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <...> от 21 февраля 2020 года и послужили основанием для возбуждения в отношении Капитоновайте Л.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 06 апреля 2020 года должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области вынесено постановление, согласно которому Капитоновайте Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела и объяснений Капитоновайте Л.И. усматривается, что ею факт использования вышеуказанного земельного участка не оспаривается, вместе тем действий по самовольному захвату этого земельного участка ею не совершалось, поскольку земельный участок приобретался с установленными застройщиком на местности фактическими границами.
Вместе с тем, изложенный довод не влияет на квалификацию действий Капитоновайте Л.И. по самовольному занятию территории земельного участка.
Из представленных доказательств с необходимой достоверностью следует, что с северной стороны ограждение расположено за пределами границ земельного участка, предоставленного в собственность заявителю.
Таким образом, действия Капитоновайте Л.И. образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения и правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.
В силу требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны собственности составляет 2 месяца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушения" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В рассматриваемом случае на дату составления акта проверки - 21 февраля 2020 года факт незаконного землепользования продолжался.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за нарушение, имеющее в данном деле характер длящегося правонарушения, начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения - получения результатов плановой выездной проверки (акт проверки от 21 февраля 2020 года).
В рассматриваемом деле срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 21 февраля 2020 года, соответственно последним днем периода привлечения Капитоновайте Л.И. к административной ответственности в пределах срока давности являлось 21 апреля 2020 года.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие Капитоновайте Л.И. при наличии сведений об извещении ее о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Доводы жалобы о смещении границы земельного участка вследствие действий застройщика не свидетельствуют об отсутствии в деянии Каптоновайте Л.И. состава вменяемого административного правонарушения. Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении виновность в его совершении иного лица предметом обсуждения являться не может.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Капитоновайте Л.И., по делу не усматривается.
Доводы настоящей жалобы со существу идентичны доводам, приведенным Капитоновайте Л.И. в жалобе на постановление должностного лица, получили надлежащую оценку судьи районного суда, основанную на всестороннем и объективном исследования всех обстоятельств дела и доказательств в их совокупности. Оснований для пересмотра содержащихся в обжалуемом решении судьи районного суда выводов не усматривается.
Настоящая жалоба сводится к несогласию заявителя с произведенной должностным лицом и судьей районного суда оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может являться правовым основанием к отмене состоявшегося по делу решения.
Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области 07 июля 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области КЕВ от 06 апреля 2020 года, вынесенные в отношении Капитоновайте Л.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Капитоновайте Л.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка