Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 мая 2020 года №7-213/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 7-213/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием защитника ПАО "Варьеганнефтегаз" Абрамова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры от 21 ноября 2019 года ПАО "Варьеганнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста одной тысячи рублей.
Решением судьи Нижневартовского районного суда от 29 января 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брусков В.А. просит решение отменить, поскольку считает, что вина ПАО "Варьеганнефтегаз" в правонарушении является установленной на основании представленных доказательств, которым судом дана ненадлежащая оценка, противоречащая требованиям действующего природоохранного законодательства. Кроме того, по его мнению, судом нарушены процессуальные требования закона и нормы материального права.
Изучив материалы дела, заслушав защитника ПАО "Варьеганнефтегаз" Абрамова К.В., проверив доводы жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении ПАО "Варьеганнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) в результате аварии на эксплуатируемом трубопроводе, расположенном в (адрес), площадью <данные изъяты> га, ПАО "Варьеганнефтегаз" допущено загрязнение химическими веществами (нефтью).
Отменяя постановление, и, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья посчитал, что должностным лицом вышеназванного органа при производстве по делу не доказан факт загрязнения химическими веществами (нефтью) лесного участка.
С такими выводами судьи районного суда следует не согласиться.
Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в загрязнении лесов химическими и другими вредными веществами.
Состав правонарушения является материальным.
Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе, по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе в данном случае со стороны <данные изъяты> (л.д.175-177), карта-схема загрязненного участка (л.д.127), протокол об административном правонарушении от (дата) (л.д.111-119), выписка из государственного лесного реестра (л.д.128-129), договор аренды лесного участка от (дата) (номер) (л.д.130-159) и иные доказательства, которым в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей надлежащая оценка не дана. Решение является немотивированным с точки зрения указания оснований принятия одних доказательств и отвержения других доказательств, исходя исключительно из всех обстоятельств дела.
Кроме того, ПАО "Варьеганнефтегаз" не отрицает сам факт произошедшего инцидента на арендуемом участке, ссылаясь на строительный брак промыслового трубопровода в качестве его причины (л.д.211-213).
Фактически нижестоящим судом сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины ПАО "Варьеганнефтегаз" в правонарушении.
Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое решение судом вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка