Решение Алтайского краевого суда от 18 августа 2020 года №7-213/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 7-213/2020
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронцовой Е. И. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 25 июня 2020 года, которым должностное лицо - инспектор по кадрам ООО "Сильва-Хаус" Воронцова Е. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, проживающая по месту регистрации по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ ООО "Сильва-Хаус" в лице директора, расторгло трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГ с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения. База данных программно-прикладного обеспечения "Территоия" УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, содержит информацию, что уведомление о расторжении трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ, между ООО "Сильва-Хаус" и гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в отдел по вопросам миграции не поступало. Обязанности инспектора по кадрам в ООО "Сильва-Хаус" в период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время исполняет Воронцова Е.И. в чьи обязанности входит направление уведомлений. ДД.ММ.ГГ Воронцова Е.И. обратилась в отдел по вопросам миграции для подачи уведомления о расторжении трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ с гражданином <адрес> <данные изъяты> нарушив установленные сроки подачи (не позднее трех рабочих дней) уведомление о расторжении трудового договора, то есть Воронцова Е.И. допустила бездействие в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.01.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Воронцова Е.И. просила изменить постановление, применить в качестве административного наказания предупреждение.
Воронцова Е.И., в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Из материалов дела следует, что Воронцова Е.И. - инспектор по кадрам ООО "Сильва-Хаус", в чьи обязанности входит направление уведомлений. ДД.ММ.ГГ обратилась в отдел по вопросам миграции для подачи уведомления о расторжении трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ с гражданином <адрес> <данные изъяты> нарушив установленные сроки подачи (не позднее трех рабочих дней) уведомление о расторжении трудового договора, то есть Воронцова Е.И. допустила бездействие в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.01.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ***; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО "Сильва-Хаус"; рапортом инспектора ОВМ <данные изъяты> о выявленном административном правонарушении, объяснением Воронцовой Е.И., в котором подтверждает событие административного правонарушения и признает вину в его совершении; справкой о приеме уведомления о расторжении договора от ДД.ММ.ГГ; приказом о приеме на работу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***-Л; приказом от ДД.ММ.ГГ ***-ЛУ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГ ***; трудовым договором от ДД.ММ.ГГ ООО "Сильва-Хаус" с Воронцовой Е.И. о приеме на должность инспектора по кадрам с указанием обязанностей работника; приказом о приеме на работу Воронцовой Е.И. *** от ДД.ММ.ГГ; должностной инструкцией инспектора по кадрам от ДД.ММ.ГГ в которой п.19 предусматривает, что он ведет миграционный учет иностранных граждан и контролирует установленные уведомлений в орган миграционного учета г.Бийска, а именно уведомления о расторжении трудовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами; дополнительным соглашением к трудовому договору ***; приказом *** от ДД.ММ.ГГ о назначении ответственного лица за миграционный учет иностранных граждан с предоставлением права подписи на уведомлениях Воронцовой Е.И. и иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Таким образом, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности Воронцовой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.
Довод жалобы о возможности замены административного штрафа предупреждением в связи с тем, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не влечет изменение обжалуемого постановления.
На основании части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку административное правонарушение, вменяемое в вину Воронцовой Е.И., создает угрозу безопасности государства в силу особой значимости общественных отношений, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о невозможности в данном случае замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При назначении административного наказания Воронцовой Е.И. судьей учтен характер совершенного ей административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обоснование невозможности снижения размера штрафа и назначено наказание в минимальном размере установленном санкцией статьи.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 25 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Воронцовой Е. И. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка