Решение Новгородского областного суда от 13 сентября 2019 года №7-213/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 7-213/2019
13 сентября 2019 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Новгородской области <...>,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Г.Т.Г. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Новгородской области <...> от 27 ноября 2018 года о привлечении Г.Т.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
установил:
12 ноября 2018 года государственным налоговым инспектором отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Новгородской области (далее - Инспекция) <...> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Н..." (далее - ООО "Н...") Г.Т.Г. составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Постановлением <...> начальника Инспекции от 27 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2019 года, генеральный директор ООО "Н..." Г.Т.Г. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Г.Т.Г., не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, в поданной в Новгородский областной суд жалобе просит решение судьи районного суда и постановление Инспекции отменить. Среди доводов жалобы указано на малозначительность допущенного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что Г.Т.Г. не пропустил срок обжалования решения судьи.
Г.Т.Г., его защитник <...>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных участников производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Инспекции <...>, полагавшую необоснованными доводы жалобы о малозначительности допущенного Г.Т.Г. нарушения, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что 21 марта 2018 года учредителем (генеральным директором) ООО "Н..." Г.Т.Г. в Инспекцию представлено заявление по форме Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании", которое содержало недостоверные сведения об адресе места жительства Г.Т.Г. (сведения об учредителе - физическом лице; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица).
Из содержания подпункта "а" статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц), нарушение которого вменено в вину Г.Т.Г., следует, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утверждённой форме, в котором подтверждается, что сведения, содержащиеся учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона о регистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами "д", "л" части 1 статьи 5 Закона о регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, внесение в государственные реестры сведений о юридических лицах, включая сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, является государственной регистрацией юридического лица.
Учитывая изложенное, Г.Т.Г., являясь учредителем ООО "Н...", представил в ЕГРЮЛ недостоверные сведения об адресе места жительства учредителя и одновременно лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в нарушение положений законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.
Действия генерального директора ООО "Н..." квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Г.Т.Г. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Вывод о наличии в действиях Г.Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом Инспекции и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых постановлениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод о малозначительности правонарушения был предметом оценки должностного лица налогового органа и суда первой инстанции, и обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в постановлении и судебном акте.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Действия Г.Т.Г. не свидетельствуют о малозначительности совершенного им административного правонарушения.
В силу абзацев 2, 3 пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Из содержания части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
Совершенное Г.Т.Г. административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области государственной регистрации юридических лиц, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; допущено виновным лицом без объективных причин, в связи с чем существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и не может быть признано малозначительным.
Поскольку наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям и причинение экономического ущерба интересам государства и общественным отношениям не являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении учредителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законом.
Учитывая изложенное, заявитель в жалобе не приводит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Г.Т.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 мая 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Новгородской области <...> от 27 ноября 2018 года о привлечении Г.Т.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Г.Т.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка