Решение Новгородского областного суда от 31 августа 2020 года №7-212/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 7-212/2020
31 августа 2020 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Матушкина В.В. - Димитрова М.Ф., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Калинин А.В.
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Матушкина В.В. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 9 июля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление N 4/2020 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Лебедева С.В. от 20 марта 2020 года в отношении Матушкина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
установил:
19 февраля 2020 года государственным инспектором в Новгородской области по использованию и охране земель Саратовой А.Н. в отношении Матушкина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, за использование части земельного участка из состава земель общего пользования площадью 158 кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Постановлением N 4/2020 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Лебедева С.В. от 20 марта 2020 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Новгородской области по использованию и охране земель Луговцовой С.В. от 15 апреля 2020 года, Матушкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением от 20 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности, Матушкин В.В. обратился с жалобой в Новгородский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 9 июля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2020 года в отношении Матушкина В.В. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Матушкин В.В. не соглашается с решением судьи Новгородского районного суда от 9 июля 2020 года, просит его отменить, а также признать незаконным и отменить постановление должностного лица от 20 марта 2020 года, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что он повторно привлечен к административной ответственности за одно и тоже правонарушение за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, указал, что факт самовольного занятия им части земельного участка из состава земель общего пользования достоверно не доказан, приводимые им доводы о том, что он не пользуется данной частью участка, в ходе производства по делу об административном правонарушении не опровергнуты, в акте проверки и обжалуемом постановлении неверно исчислена площадь спорного земельного участка.
Срок для обжалования указанного выше решения судьи не пропущен.
Матушкин В.В., его защитник Шапкина Е.В., в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Защитник Матушкина В.В. - Димитров М.Ф. поддержал доводы жалобы, просил отменить решение судьи и постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении в отношении Матушкина В.В. прекратить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, не соглашаясь с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменных объяснениях (возражениях), просил вынесенные по делу об административном правонарушении постановление и решения оставить без изменения, жалобу Матушкина В.В. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка (его части) или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно положениям статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Из материалов дела следует, что Матушкину В.В. на праве собственности, возникшему в порядке наследования, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: Великий Новгород, <...>. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и имеет установленные в соответствии с действующим законодательством границы.
20 января 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в отношении Матушкина В.В. проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
По результатам проверки и произведенного в ходе ее проведения 19 февраля 2020 года обмера границ земельного участка по существующему ограждению (в виде забора) с применением спутниковой геодезической аппаратуры "Topson Hiper SR" выявлено, что фактическая площадь используемого Матушкиным В.В. земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> кв.м. и превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь земельного участка на 158 кв.м. Увеличение площади земельного участка Матушкина В.В. произошло в результате занятия части земель общего пользования муниципального образования Великий Новгород. При каких-либо документов, подтверждающих законность пользования данной частью земли, Матушкиным В.В. не представлено.
Таким образом, проведенной проверкой установлен факт занятия Матушкиным В.В. части земельного участка из состава земель общего пользования площадью 158 кв.м, доступ на которую ограничен из-за возведенного забора, что является самовольным занятием части земельного участка и его использованием.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Матушкина В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года), с последующим привлечением к административной ответственности (постановление о назначении административного наказания от 20 марта 2020 года).
Установленные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Допущенное Матушкиным В.В. нарушение обосновано квалифицировано по статье 7.1 КоАП РФ.
Утверждение Матушкина В.В. об отсутствии факта самовольного занятия и использования части смежного земельного участка опровергается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года; актом проверки от 19 февраля 2020 года N 4/2020 с приложенными к нему фототаблицей, схематическим чертежом и иными материалами дела, в соответствии с которыми земельный участок, используемый Матушкиным В.В., увеличен за счет земельного участка из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, тем самым часть земельного участка незаконно включена в состав территории земельного участка Матушкина В.В.
Факт самовольного занятия заявителем части земельного участка общего пользования подтверждается также предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области N 4/2020 от 19 февраля 2020 года, из которого следует, что 23 октября 2019 года Матушкин В.В. обращался с заявлением в Администрацию Великого Новгорода о перераспределении земельного участка с целью оформления правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемую площадь, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано.
Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводов, к которым обоснованно пришло должностное лицо Управления Росреестра по Новгородской области при рассмотрении дела, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
То обстоятельство, что ограждение (забор) на части земельного участка общего пользования был возведен предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, наследником которого является Матушкин В.В., не исключает в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, в частности, относительно вынесения постановления по делу об административном правонарушении за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, неверного определения размера площади самовольно занятого земельного участка, аналогичны приводимым при рассмотрении дела в районном суде, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность состоявшихся по делу постановления и решения, либо опровергали выводы, изложенные в решении судьи, в связи с чем не могут служить основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения.
Несогласие Матушкина В.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о допущенных по делу существенных нарушениях, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Матушкина В.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения не имеется.
При таких обстоятельствах постановление и решение, принятые в отношении Матушкина В.В. по данному делу, являются законными и обоснованными, отмене или изменению не подлежат.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 9 июля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление N 4/2020 заместителя главного государственного инспектора в Новгородской области по использованию и охране земель Лебедева С.В. от 20 марта 2020 года в отношении Матушкина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Матушкина В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-3-.14 КоАП РФ.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка