Решение Липецкого областного суда от 13 февраля 2020 года №7-21/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7-21/2020
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" на постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 января 2020 года ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В выслушав представителя ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" по доверенности Литаврину Е.В., поддержавшей жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как установлено судьей районного суда и следует из письменных материалов дела, 30.07.2018 года между ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" (заказчик) и иностранными гражданами (подрядчики), одним из которых являлся гражданин республики Узбекистан Кушиев О.О. угли, заключен гражданско-правовой договор бригадного подряда.
Пунктом 1.4 указанного договора предусмотрено, что датой начала выполнения подрядчиками работ является 01.08.2018 года, дата окончания выполнения работ - 31.08.2018 года.
Впоследствии сторонами к Договору принимались дополнительные соглашения, согласно которым увеличивался объем работ и продлевался срок их проведения. Окончательным сроком выполнения работ определено 31.12.2018 года (л.д. 70).
09.01.2019 года начальником отдела по персоналу ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" Федосеевой О.А. подготовлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) Кушиевым О.О. угли с 31.12.2018 года.
Таким образом, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области о прекращении указанного договора в установленный законом трехдневный срок, что установлено должностными лицами УВМ УМВД России по Липецкой области в ходе проведения 03.12.2019 года документарной проверки, которое фактически было направлено в указанный адрес лишь 15.01.2019 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2019 года ААN 555522/772; актом проверки от 03.12.2019 года N 30; письменными объяснениями начальника отдела по персоналу ООО"Строительно-монтажный трест НЛМК" Федосеевой О.А. от 29.11.2019 года и 03.04.2019 года, из которых следует, что согласно п. 2.3.1 должностной инструкции в ее обязанности входит организация своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами ООО"Строительно-монтажный трест НЛМК", уведомление о расторжении гражданско-правового договора на выполнение работ с Кушиевым О.О. угли по договору бригадного подряда было подготовлено ею и подписано 09.01.2019 года, направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области 15.01.2019 года; письменными объяснениями Федосеевой О.А., отобранными 28.11.2019 года должностным лицом административного органа, согласно которым на предприятии имело место несвоевременное направление уведомления о расторжении гражданско-правового договора от 09.01.2019 года и иными материалами дела об административном правонарушении, которым в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следствие, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что бездействие ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по уведомлению в трехдневный срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Обжалуя постановление судьи районного суда в Липецкий областной суд, Общество приводит доводы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку административным органом не доказан факт пропуска установленного для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжения) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом судебного разбирательства и не нашли своего подтверждения, в связи с чем, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении судьи районного суда.
Так, проанализировав условия заключенного договора гражданско-правового договор бригадного подряда от 30.07.2018 года, с учетом принятых к нему дополнительных соглашений и в совокупности с иными документами, оформленных при его исполнении, а также уведомлением о прекращении гражданско-правового договора от 09.01.2019 года и письменными объяснениями оформившего его работника ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК", судья обоснованно отклонил доводы Общества о том, что окончанием срока его действия следует считать 15.01.2019 года, то есть дату перечисления членам бригады денежных средств в счет оплаты произведенной работы по данному договору, поскольку указанное суждение основано на неправильном толковании норм материального права и противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 и применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере менее минимального.
Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи, жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Строительно-монтажный трест НЛМК" - без удовлетворения.
Судья Н.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка