Решение Магаданского областного суда от 19 апреля 2019 года №7-21/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 7-21/2019
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в городе Магадане в открытом судебном заседании, в помещении Магаданского областного суда, жалобу представителя областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения "Магаданское" - Сердюкова А.И. на решение судьи Магаданского городского суда от 11 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на определение заместителя прокурора г. Магадана Марголиной Т.Н. от 27 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием:
помощника прокурора Зариповой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Бушуевой Н.В.
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя прокурора г. Магадана Марголиной Т.Н. от 27 января 2019 года, вынесенным по обращению представителя областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения "Магаданское" (далее - ОГБДЭУ "Магаданское", Учреждение) Сердюкова А.И. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Ковальчук И.А.
Решением судьи Магаданского городского суда от 11 марта 2019 года, вынесенным по жалобе представителя ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюкова А.И., указанное определение заместителя прокурора г. Магадана Марголиной Т.Н. от 27 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда от 11 марта 2019 года, представитель ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюков А.И. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, возвратить жалобу на новое рассмотрение в Магаданский городской суд.
В обоснование жалобы, ссылаясь на не соблюдение судьей положений статей 26.2, 26.10, 26.11 КоАП РФ, указывает на незаконность вынесенного решения.
Полагает, что судьей, вопреки требованиям закона, принят во внимание только скриншот, представленный прокуратурой г. Магадана, а скриншоты, представленные заявителем, оценены не были. Судьей безосновательно не приняты представленные заявителем доказательства направления ответа в его адрес, принята только копия списка почтовых отправлений, представленная прокуратурой г. Магадана.
По мнению автора жалобы, суд должен был вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, у почты России.
Обращает внимание на то, что в решении Магаданского городского суда не указаны мотивы, по которым доказательства, представленные заявителем отвергнуты.
В судебном заседании не явились должностные Ковальчук И.А., Марголина Т.Н., представитель ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюков А.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судья определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Помощник прокурора в судебном заседании просила оставить жалобу Сердюкова А.И. без удовлетворения, обжалуемое решение без изменения.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, прихожу к следующему.
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления юридических лиц.
Указанные в частях 1 и 1.1 данной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).
Из положений части 5 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела и установлено судьей Магаданского городского суда, основанием для вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужил вывод о направлении представителю ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюкову А.И. ответа на обращение 11 декабря 2018 года, т.е. в установленный Законом N 59-ФЗ срок.
Указанный вывод должностного лица и судьи подтверждается представленными доказательствами:
скриншотом, согласно которому 11 декабря 2018 г. в 15:51 на адрес электронной почты представителя ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюкову А.И.: <...mail.ru>, указанный при обращении в Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, направлен ответ на ходатайство от 12 ноября 2018 года,
списками почтовых отправлений, поступившими в отделение почтовой связи 11 декабря 2018 года, согласно которым в адрес представителя ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюкова А.И. по адресу: <адрес N 1> и по адресу: <адрес N 2> направлены сообщения с ответом на обращение от 11 декабря 2018 года.
В силу приведенных выше положений части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ, либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ признаком административного правонарушения является противоправность, то есть нарушение в результате действия (бездействия) правовых норм.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет бездействие соответствующего должностного лица, повлекшее нарушение сроков, установленных частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ.
Не установив в деянии должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Ковальчук И.А. события административного правонарушения, что исключало возможность начала производства по делу об административном правонарушении, заместитель прокурора г. Магадана вынес соответствующее определение, которым отказал в возбуждении такого дела.
Доводы об односторонней оценке судьей доказательств по делу во внимание приняты быть не могут, поскольку не опровергают обстоятельств направления представителю ОГБДЭУ "Магаданское" Сердюкову А.И. ответа на обращение от 12 ноября 2018 года в установленные Законом N 59-ФЗ сроки и отсутствия события административного правонарушения.
При таком положении решение судьи является законным и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Магаданского городского суда от 11 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на определение от 27 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Сердюкова А.И. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление или направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка